本報訊 記者黃雄報道   日前，《廣東省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省人大常委會會議審議通過。9月15日，廣東省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹《條例》修訂情況。據(jù)悉，修訂后的《條例》健全平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)領域安全生產(chǎn)管理制度，強化基層安全生產(chǎn)工作職責，將于10月1日起施行。

構(gòu)建系統(tǒng)完整、責權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系

《條例》堅持“三管三必須”安全生產(chǎn)工作基本原則，通過構(gòu)建系統(tǒng)完整、責權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系，為筑牢安全生產(chǎn)屏障提供法治支撐。

《條例》壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責任，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)分管負責人以及其他負責人、相關(guān)人員的安全生產(chǎn)工作職責，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位設置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負責人，對應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作了明確規(guī)定；強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，明確政府和部門以及負責人的安全生產(chǎn)工作職責；強化基層安全生產(chǎn)工作職責，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及功能區(qū)，應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作機構(gòu)及其職責。此外，考慮到化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作特殊性，為確?；鶎勇鋵嵒@區(qū)監(jiān)管職責，《條例》對化工園區(qū)應當分區(qū)實行封閉化管理、建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系等內(nèi)容作了規(guī)定。

《條例》健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，規(guī)定應急管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責；加強部門協(xié)作，規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用；實現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領域共享和部門間信息互聯(lián)互通。

強化危險作業(yè)和重點環(huán)節(jié)安全管理

《條例》固化實踐中的成功經(jīng)驗做法，針對容易引發(fā)事故的行業(yè)領域、危險作業(yè)和重點環(huán)節(jié)，強化安全管理，防范化解重大安全風險。

強化危險化學品企業(yè)安全管理。《條例》規(guī)定，生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目在試生產(chǎn)前，建設單位應采取有效安全生產(chǎn)措施。明確重大危險源定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，以及基本情況備案等重大危險源管理制度，并明確危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險化學品重大危險源的經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當制定并落實值班和領導帶班制度；動工、停工或者復工的，應當經(jīng)主要負責人審批。

明確餐飲行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)管部門?！稐l例》規(guī)定，燃氣行政主管部門及其他有關(guān)部門，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣安裝可燃氣體報警裝置實施監(jiān)督管理；餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，由燃氣行政主管部門對其依法實施行政處罰。

健全承包承租環(huán)節(jié)安全管理?！稐l例》規(guī)定，發(fā)包單位和承包單位的雙向告知義務，生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當向承包單位、承租單位告知生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備的現(xiàn)場危險源、逃生路線等有關(guān)安全事項。承包單位、承租單位應當了解掌握承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備的有關(guān)安全事項。

健全平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)領域安全生產(chǎn)管理制度?！稐l例》針對部分平臺企業(yè)主體責任落實和從業(yè)人員安全權(quán)益保障不到位的問題，規(guī)定平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入本單位的從業(yè)人員進行統(tǒng)一安全管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制。

注重源頭防范化解重大安全風險

《條例》通過立法推動從以事故處置為主的被動反應模式向以風險預防為主的主動管控模式轉(zhuǎn)變，預防和減少重特大事故發(fā)生。

建立健全區(qū)域安全風險防控體系和風險評估機制?！稐l例》明確，地方政府對重點行業(yè)領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重大工程設施實行安全風險管控，規(guī)定安全生產(chǎn)相關(guān)部門的管控職責。規(guī)定政府應當組織有關(guān)部門建立完善安全風險評估與論證機制，對涉及安全生產(chǎn)風險的項目開展安全風險聯(lián)合評估，確保項目符合安全生產(chǎn)規(guī)劃、條件和標準，安全防護措施合理可行。

建立健全風險公示和事故隱患督辦制度。《條例》規(guī)定，重大安全風險公示制度和縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的相關(guān)職責。明確縣級以上人民政府應當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案、落實整改措施。規(guī)定重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，并明確縣級以上政府及其有關(guān)部門督促下級政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門落實監(jiān)管責任。

強化安全生產(chǎn)教育培訓?！稐l例》規(guī)定，對高危行業(yè)開展復工復產(chǎn)前教育培訓；明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對被派遣勞動者、靈活用工人員和實習學生進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓。

完善安全生產(chǎn)責任保險制度。為推動保險公司提高事故預防技術(shù)服務質(zhì)量，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險作用，《條例》規(guī)定，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找風險隱患，提高安全管理水平。