開平市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法（試行）

市環(huán)境保護(hù)委員會各成員單位：

   《開平市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向環(huán)境保護(hù)局反映。

開平市人民政府辦公室 

2019年 1月2日  

開平市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法（試行）

    第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》《江門市各市、區(qū)政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制規(guī)定》（江府〔2017〕1號）《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江門市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法>（試行）的通知》（江府辦〔2017〕18號）和《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法的通知》（開府辦〔2015〕36號）要求，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，注重實(shí)績、突出重點(diǎn)、客觀公正的原則。

    第三條 本辦法適用于各鎮(zhèn)（街）和本市負(fù)有環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)的市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和獎(jiǎng)懲。

第二章 考核機(jī)構(gòu)

    第四條 市人民政府負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核工作，每年初向各鎮(zhèn)（街）及負(fù)有環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)的市有關(guān)部門下達(dá)本年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)。

第三章 考核對象和內(nèi)容

　　第五條 對各鎮(zhèn)（街）主要考核領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、環(huán)境保護(hù)工作分管負(fù)責(zé)人。

　　第六條 承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制任務(wù)的市有關(guān)部門分為市重點(diǎn)考核單位和市一般考核單位。

　?。ㄒ唬┦兄攸c(diǎn)考核單位。涉及國家、省、江門市考核我市環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)的或負(fù)責(zé)我市年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的市有關(guān)部門，作為當(dāng)年度重點(diǎn)考核單位，考核領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人。

　?。ǘ┦幸话憧己藛挝?。除市重點(diǎn)考核單位外，其他承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制職責(zé)的市有關(guān)部門作為一般考核單位，考核領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　第七條 對各鎮(zhèn)（街）的考核內(nèi)容主要包括環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境管理兩方面。

　?。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量改善包括大氣主要污染物濃度控制及改善情況、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水環(huán)境功能區(qū)及主要內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況以及其他重點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)完成情況。

　?。ǘ┉h(huán)境管理主要是結(jié)合環(huán)境治理現(xiàn)狀及國家、省的相關(guān)考核要求，從大氣環(huán)境整治、水環(huán)境治理、土壤污染防治、生態(tài)文明建設(shè)等我市環(huán)境保護(hù)中心工作中選取對環(huán)境質(zhì)量改善影響較大的重難點(diǎn)任務(wù)以及具有代表性的綜合性管理指標(biāo)作為具體的考核內(nèi)容。

　　第八條 對承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制任務(wù)的市有關(guān)部門的考核主要圍繞環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”履職進(jìn)行，考核內(nèi)容包括年終目標(biāo)完成情況、環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況以及工作統(tǒng)籌。

　　（一）年終目標(biāo)主要是根據(jù)國家、省、江門市相關(guān)考核要求以及我市重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，確定的市各有關(guān)單位負(fù)責(zé)的重點(diǎn)指標(biāo)。

　?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)主要考核市有關(guān)部門在系統(tǒng)內(nèi)對環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行，包括對本單位及對應(yīng)下級單位負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦以及信息報(bào)送等情況。

    （三）工作統(tǒng)籌主要考核市有關(guān)部門在系統(tǒng)內(nèi)對環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌計(jì)劃、制度建立、系統(tǒng)推進(jìn)、組織宣傳等情況。

第四章 考核方式

　　第九條 對各鎮(zhèn)（街）的考核分為季度考和年度考，考核采取對行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善情況核定、自評資料審核、現(xiàn)場檢查及督查督辦等方式來評定分?jǐn)?shù)。

　　對承擔(dān)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制任務(wù)的市有關(guān)部門的考核為年度考核，考核采取對各單位重點(diǎn)指標(biāo)完成情況審核、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況核查、自評資料審核和邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、第三方參與評價(jià)以及抽選部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)公開述職等方式來評定分?jǐn)?shù)。

　　具體考核任務(wù)及計(jì)分方法、操作細(xì)則由市環(huán)境保護(hù)局牽頭制定報(bào)市人民政府審核通過后，下達(dá)各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門。季度及年度考核結(jié)果在市人民政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布。

　　第十條 對照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核要求，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)于每年4月、7月、10月上旬報(bào)送上季度自評資料，每年1月中旬前報(bào)送上年年度自評資料；市有關(guān)部門于每年7月上旬報(bào)送上半年自評資料，每年1月中旬前報(bào)送上年年度自評資料。自評資料主要針對考核內(nèi)容及要求匯報(bào)工作進(jìn)展、存在問題、下一步工作思路等，同時(shí)需提供相關(guān)文件、照片、會議紀(jì)要等作為支撐材料，對僅在工作總結(jié)中提及但無具體支撐材料的，考核時(shí)不予認(rèn)定得分。

    第十一條 市人民政府對各鎮(zhèn)（街）及市有關(guān)部門“一崗雙責(zé)”履職情況組織不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題將在《督查通報(bào)》上公布，各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門對通報(bào)的問題要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告。對于整改不到位的鎮(zhèn)（街）和部門，市人民政府將予以督辦，督辦情況將納入考核扣分，對于督辦后進(jìn)展仍不理想的將予以掛牌督辦。

第五章 考核結(jié)果

　　第十二條 季度考由市人民政府在季度結(jié)束后次月底前公布季度考核結(jié)果意見，年度考由市人民政府在次年2月上旬公布。

　　第十三條 各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制年度考核的結(jié)果分為3個(gè)等次，考核評分85分以上（含85分）可評為優(yōu)秀，60分—85分（含60分）評為合格，60分以下為不合格（遇有小數(shù)點(diǎn)的采取四舍五入）。行政區(qū)域內(nèi)因發(fā)生較大負(fù)面影響的環(huán)保事件而被上級通報(bào)的，年度考核結(jié)果降一個(gè)等級。領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)‘一崗雙責(zé)’責(zé)任制考核結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效考核。

    市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核結(jié)果分為3個(gè)等次，考核評分85分以上（含85分）可參與優(yōu)秀等次的評比，市重點(diǎn)考核單位優(yōu)秀等次不超過市重點(diǎn)考核單位總數(shù)的20%，市一般考核單位優(yōu)秀等次不超過市一般考核單位總數(shù)的10%?？己嗽u分60分-85分（含60分）評為合格，60分以下為不合格（遇有小數(shù)點(diǎn)的采取四舍五入）?？己私Y(jié)果納入市直機(jī)關(guān)單位年度績效考核。

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實(shí)施一票否決制度。

　?。ㄒ唬┯幸韵虑闆r之一的，當(dāng)年度考核結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次：

　　1.因環(huán)境保護(hù)工作問題被市掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的。

　　2.行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且沒有改善的（空氣環(huán)境質(zhì)量以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為考核指標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量以地表水水環(huán)境質(zhì)量省考核斷面達(dá)標(biāo)率為考核指標(biāo)）。

　  3.鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)被依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究責(zé)任的。

　 （二）有以下情況之一的，當(dāng)年度考核結(jié)果為不合格：

　  1.行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境污染事故后，未及時(shí)有效處置造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的。

　  2.推動(dòng)國家“水十條”、“氣十條”、“土十條”等工作不力，嚴(yán)重影響國家、省對我市考核結(jié)果的。

    3.因發(fā)生環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為被國家、省掛牌督辦的；或因環(huán)境保護(hù)工作問題被省掛牌督辦后未在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的。

    4.在考核過程中弄虛作假，故意隱瞞事實(shí)真相的。

第六章 考核結(jié)果應(yīng)用

    第十五條 每個(gè)考核年度的考核結(jié)果經(jīng)報(bào)市人民政府同意后，由市政府辦公室在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并抄送市委組織部。

    第十六條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果對評為優(yōu)秀等次的鎮(zhèn)（街）及市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部給予通報(bào)表揚(yáng)。

     第十七條 鎮(zhèn)（街）季度考核低于60分的，由市人民政府予以通報(bào)批評，市環(huán)境保護(hù)部門在下一個(gè)季度暫停受理、審批其轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目(突出環(huán)境問題整治項(xiàng)目和城市建設(shè)、水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施除外)的環(huán)境影響評價(jià)文件。季度考核連續(xù)兩次排名墊底且與上年同期相比環(huán)境質(zhì)量惡化的，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人要向市人民政府作出書面檢討。

    鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核被評為不合格的，其主要領(lǐng)導(dǎo)要向市人民政府作出書面檢討，提出限期整改措施，同時(shí)由市人民政府通報(bào)全市并對其整改情況進(jìn)行跟蹤和重點(diǎn)督辦。

    第十八條 環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果作為組織、人事部門評價(jià)使用干部和年度考核的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部被評為不稱職的，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或組織部門按照有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)進(jìn)行處理。

第七章 附 則

　　第十九條 本辦法所指“一崗雙責(zé)”，“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

    第二十條 本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人，指各鎮(zhèn)（街）和部門的正職負(fù)責(zé)人以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱分管負(fù)責(zé)人，指根據(jù)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

    第二十一條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。