開府辦〔2018〕8號
開平市人民政府辦公室關于印發(fā)開平市現代
建設產業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各管委會，市政府各部門、各直屬機構，駐開平有關單位：
經市人民政府同意，現將《開平市現代建設產業(yè)2017-2021年發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題的，請徑向市科工商務局反映。
開平市人民政府辦公室
2018年3月6日
開平市現代建設產業(yè)2017-2021年
發(fā)展規(guī)劃
一、建設產業(yè)發(fā)展基本情況
“十二五”期間，開平市委、市政府以及相關行政主管部門、建設產業(yè)企業(yè)認真貫徹省委、省政府的決策部署，積極應對經濟新常態(tài)及經濟下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn)，努力轉變產業(yè)發(fā)展方式，建設產業(yè)規(guī)模不斷擴大，地位作用明顯增強，拉動效應更加凸現，為推動開平市經濟社會發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設和產業(yè)結構優(yōu)化發(fā)揮了重要的作用。
（一）建筑產業(yè)發(fā)展情況
1.總體發(fā)展現狀
“十二五”期間，開平市委、市政府加大建筑業(yè)產業(yè)結構的調整力度，促進建筑業(yè)企業(yè)做大、做強、做精、做專，企業(yè)的資質結構和產業(yè)結構不斷優(yōu)化，重點骨干企業(yè)總體實力增強，涌現出一批能夠承擔高大精尖項目的龍頭企業(yè)。到2016年末，全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共31家，其中特級施工總承包企業(yè)1家；一級施工總承包企業(yè)6家，專業(yè)承包企業(yè)1家；二級施工總承包企業(yè)8家，專業(yè)承包企業(yè)1家；三級企業(yè)9家，專業(yè)承包企業(yè)5家；勞務分包企業(yè)11家；乙級建筑設計公司3家。
到2017年末，全市三級以上各類建筑業(yè)企業(yè)共36家，其中特級施工總承包企業(yè)1家；一級施工總承包企業(yè)6家，專業(yè)承包企業(yè)1家；二級施工總承包企業(yè)9家，專業(yè)承包企業(yè)1家；三級企業(yè)14家，專業(yè)承包企業(yè)4家；勞務分包企業(yè)11家；乙級建筑設計公司3家。
一批骨干大企業(yè)積極延伸產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)布局，綜合實力和市場競爭力進一步增強。廣東金輝華集團有限公司、廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團有限公司、開平住宅建筑工程集團有限公司4家企業(yè)的年施工產值占全市年施工產值約70%以上，且這4家主要是承建開平市以外的房屋建筑和市政工程項目。根據企業(yè)發(fā)展目標，預計到2020年，廣東金輝華集團有限公司和開平住宅建筑工程集團的年施工產值將達到100億元（年簽合同額約200億元）；廣東耀南建筑工程有限公司、廣東建邦興業(yè)集團有限公司的年施工產值也在現有基礎上將有較大發(fā)展。
2.工程質量全面提升
改革開放以來，開平市委、市政府推進建筑施工安全生產標準化考評，鼓勵大型骨干建筑業(yè)企業(yè)參與質量獎評選。開平市建筑業(yè)企業(yè)在建筑界屢獲殊榮，其中，獲得全國建筑行業(yè)最高榮譽魯班獎5項，分別為：開平三建承建的廣州萬寶冰箱三廠廠房項目、開平二建承建的廣州天河城廣場項目、開平建安承建的白云機場國際候機樓項目、耀南公司承建的汶川縣第一中學項目和橫琴島澳門大學新校區(qū)發(fā)展項目中央行政樓、文化及交流中心項目（廣東省首個境外魯班獎）；獲得詹天佑獎2項：耀南公司承建的橫琴島澳門大學新校區(qū)發(fā)展項目中央行政樓、文化及交流中心項目和開平駿建承建的駿賢居小區(qū)項目。國家優(yōu)質工程獎2項，金輝華公司承建的江門市中心醫(yī)院外科住院大樓工程和臺山體育館及人防工程。
3.綠色建筑發(fā)展取得新突破
從2008年起，開平市要求新建工程必須按國家規(guī)范實施建筑節(jié)能，多年來，共有近331萬平方米建筑實施了建筑節(jié)能。從2016年10月1日起開平市城鎮(zhèn)范圍內，對達到單體建筑面積大于1000平方米的新建民用建筑必須按照綠色設計的相關規(guī)范進行設計。開平綠色建筑的加快發(fā)展，為最大限度地節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境和減少污染，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，營造安全、健康、宜人的人居環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局奠定了堅實基礎。
（二）建材產業(yè)發(fā)展情況
“十二五”期間，開平市作為水暖衛(wèi)浴產品的生產基地，雖然遭遇全球經濟危機的影響，但行業(yè)仍保持了穩(wěn)定的增長，主要表現為：
1.產業(yè)集聚效應進一步強化
據不完全統(tǒng)計，2016年開平市水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴產業(yè)的市場主體共有3368戶，產業(yè)資金總額為93226萬元，戶均資金額為35.7萬元，從業(yè)人員5萬多人，其中專業(yè)人才4000多名。這些市場主體中，1521戶為個體戶，資金數額為5671萬元，約占產業(yè)資金總額6.1%;795家為有限責任公司，注冊資本總額為87455萬元，約占產業(yè)資金總額93.8%。2016年全市規(guī)上水暖衛(wèi)浴產業(yè)總產值123.33億元，規(guī)上水暖衛(wèi)浴企業(yè)73家，其中水口水暖衛(wèi)浴工業(yè)總產值82.7 億，占開平市規(guī)模以上工業(yè)總產值15.38%，擁有規(guī)模以上企業(yè)48 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數的18.39%。
2.出口規(guī)模在國內居領先地位
近年，水口鎮(zhèn)吸引了西班牙賽道閥芯、韓國韓洋水暖、意大利的澳圖潔具、美國凱勒斯水暖等80多家企業(yè)落戶該鎮(zhèn)。2015年出口額為9.97億美元，2016年出口11.16億美元，保持穩(wěn)定增長，產品出口歐洲、美洲、澳洲、中東、東南亞及香港等200多個國家和地區(qū)，其中水龍頭出口額占全國的28.8%，是國內三大水暖衛(wèi)浴產業(yè)集群外銷比例中最高的。
3.區(qū)域品牌建設取得顯著成績
多年來，水口鎮(zhèn)先后獲得了一系列榮譽稱號，包括“中國水龍頭生產基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產基地”、“中國水暖衛(wèi)浴五金出口基地”、“廣東水暖衛(wèi)浴國際采購中心”、“江門開平水口水暖衛(wèi)浴產業(yè)集群升級示范區(qū)”、“國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地”等，成為全國三大水暖衛(wèi)浴生產基地之一。2016年，水口鎮(zhèn)順利通過“中國水龍頭生產基地”復評，并更名為“中國水龍頭?衛(wèi)浴制造基地”。同時，成功申報水口水暖衛(wèi)浴小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，整合中國衛(wèi)浴城、水口水暖衛(wèi)浴技術創(chuàng)新中心、納成廣泰工業(yè)城的作用，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大，推動產業(yè)轉型升級。
近些年，水口鎮(zhèn)作為水暖衛(wèi)浴生產基地，在區(qū)域品牌建設上成績斐然，其龍頭企業(yè)在國家行業(yè)標準制定上擴大了話語權。
4.企業(yè)品牌意識增強
目前，區(qū)域內水暖衛(wèi)浴企業(yè)共擁有自主品牌近160多個，其中包括1個中國馳名商標，8個省級以上名牌產品及著名商標稱號，有14家企業(yè)獲得由中國衛(wèi)生陶瓷協會頒布的“中國衛(wèi)浴知名品牌”稱號，9家企業(yè)獲得“中國綠色水龍頭”稱號。
5.企業(yè)高度重視質量管理和產品質量
大部分企業(yè)建立了完善的質量管理體系并運行良好，產品質量穩(wěn)定，近年來沒有發(fā)生重大進出口產品質量安全事故和違法案件。全市共有170多家企業(yè)通過國際ISO認證，其中有150多家通過ISO9000認證，近20家通過ISO141001認證，獲得主要出口國（地區(qū)）認證數量180多個，獲得國家專利授權的產品有700多項，部分企業(yè)的產品獲得代表世界水暖衛(wèi)浴產品最高標準的質量和安全認證。
6.產業(yè)鏈建設更加完整
2014年開平市被省政府認定為廣東省水暖衛(wèi)浴國際采購中心，在原來水暖衛(wèi)浴生產基地的基礎上將產業(yè)鏈延伸到銷售領域，進一步形成水暖衛(wèi)浴原材料供應—產品毛坯鑄造—產品加工—零部件配套—產品銷售的完整的產業(yè)鏈。開平市建材產業(yè)包括五金潔具（水暖衛(wèi)?。⑷嗽彀宀?、化學建材、墻磚、腳手架五大類，有規(guī)上企業(yè)94家。其中，五金潔具（水暖衛(wèi)?。┕?3家，主要分布在水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、三埠街道以及翠山湖管委會，代表企業(yè)有華藝衛(wèi)浴、金牌潔具等；人造板材企業(yè)10家，主要分布在蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)，代表企業(yè)有松本綠色新材；化學建材企業(yè)2家，均在蒼城鎮(zhèn)，代表企業(yè)有花王涂料；陶瓷墻磚企業(yè)4家，主要分布在赤坎鎮(zhèn)和金雞鎮(zhèn)，代表企業(yè)冠能建材；腳手架企業(yè)5家，主要分布在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)。
（三）問題與挑戰(zhàn)
1.建筑企業(yè)發(fā)展不平衡
（1）開平市建筑業(yè)企業(yè)數量較多，但與海安、海門、高郵等其他傳統(tǒng)建筑之鄉(xiāng)相比，建筑業(yè)規(guī)模有待提高。除幾家龍頭企業(yè)外，多數企業(yè)的發(fā)展局限于江門地區(qū)，走出江門地區(qū)以外承建項目企業(yè)不多。
（2）開平市建筑業(yè)企業(yè)產業(yè)集聚度不高、企業(yè)競爭力不強及大型龍頭企業(yè)較少，缺乏具有資源整合能力、品牌影響力、能參與國際競爭的本土跨國建筑承包企業(yè)。
2.政策扶持力度亟需加強
在建筑產業(yè)現代化發(fā)展初期，生產基地建設投入大、周期長、回報慢、財務成本高，需要加大政府引導和扶持力度，亟需各類政策措施予以支持。
3.產業(yè)結構需要優(yōu)化調整
隨著勞動力成本逐漸上升，人口紅利逐步消失，現有產業(yè)結構、施工技術應用、施工組織方式、施工機械裝備與新型產業(yè)現代化發(fā)展方式不相適應。專業(yè)失衡，結構不合理。骨干企業(yè)對市場缺乏主導支配力和影響力，產業(yè)集中度偏低，限制產業(yè)發(fā)展的提升空間。新成立建筑企業(yè)良莠不齊，使得產業(yè)集中度不斷下降。建筑制品產業(yè)產值較低，缺少知名品牌，企業(yè)實力較弱，建筑企業(yè)利潤率長期低位徘徊，產出效益低下。
4.裝配式建筑市場尚需培育
我市裝配式建筑市場起步較晚，缺少適應裝配式建筑生產的研發(fā)設計、施工企業(yè)、配件生產等發(fā)展基礎，市場主體需要逐步開展培育。同時，市場推廣初期需要試點企業(yè)、項目作為支撐，預制配件生產、產業(yè)工人培養(yǎng)需要時間等因素，裝配式建筑推進進度相對滯后。與省內其他城市相比，我市項目試點建設啟動情況差距不小，要完成省政府提出的發(fā)展目標和要求，需要政府重視加大試點建設力度。由于建筑產業(yè)鏈條長，上下游企業(yè)多，需要加快培育集配件構件生產、設計、施工為一體的大型裝配式建筑企業(yè)和大量的專業(yè)化生產施工企業(yè)。
5.缺乏大規(guī)模產業(yè)化需求
開平市現有建筑大都仍采用傳統(tǒng)的現澆施工完成，在建筑市場上缺乏大規(guī)模產業(yè)化需求。而且，裝配式住宅的建造成本相對較高，比傳統(tǒng)方式高出一定比例。此外，企業(yè)大規(guī)模發(fā)展建筑產業(yè)現代化，面臨著前期投入研發(fā)經費大、社會資源缺乏、缺乏規(guī)模效應、開發(fā)成本提高等問題,企業(yè)缺乏發(fā)展建筑產業(yè)現代化發(fā)展的動力。
6.服務監(jiān)管體制亟待完善
現行的設計管理、招投標管理、工程造價、施工圖審、施工管理、質量安全、竣工驗收等大部分服務與監(jiān)管環(huán)節(jié)適應于傳統(tǒng)建造方式，與建筑產業(yè)現代化裝配式生產方式發(fā)展不相適應，缺乏針對建筑產業(yè)現代化發(fā)展的系統(tǒng)性的服務與監(jiān)管制度，制約了建筑產業(yè)現代化發(fā)展。
7.建材企業(yè)融資困難
建材生產企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，近年來，伴隨著人力成本的不斷提高、各類稅費支出增加、社保繳費費率居高不下等不利因素，企業(yè)生產成本逐步增大，利潤率大幅下滑。同時，近年受國內外大環(huán)境影響，銷售資金回籠變慢，導致部分企業(yè)出現資金鏈斷裂的情況。銀行等金融機構也持續(xù)收縮貸款發(fā)放，導致部分企業(yè)無法獲得貸款，影響正常運作。
8.品牌建設停滯不前
大多數企業(yè)屬于低端經營模式，缺乏品牌營銷戰(zhàn)略思維，不注重品牌的宣傳。絕大多數企業(yè)仍以代工（OEM）出口為主，忽視國內市場，品牌建設和新產品研發(fā)幾乎是空白。部分企業(yè)雖然注重品牌建設，但目前開平水暖衛(wèi)浴中“朝陽”、“華藝”、“喬頓”、“希恩”等知名品牌大多是在“十一五”期間獲得國家和省內的認定，“十二五”期間沒有新的知名品牌誕生。
9.龍頭企業(yè)的國內影響力不高
經過30年的發(fā)展，開平市建材生產企業(yè)取得了一定的成績，也在國家行業(yè)標準的制訂中取得了一定的話語權，產品質量、技術水平都達到國內甚至國際水平，但由于過度關注海外市場，龍頭企業(yè)在國內的影響力和知名度明顯不足。
10.資源和環(huán)境壓力增大
資源和環(huán)境約束不斷強化，集約用地、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等政策讓建材生產企業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的考驗。面對最嚴厲的特別排放限值，建材行業(yè)的電鍍行業(yè)舉步維艱，從而影響水暖衛(wèi)浴的產業(yè)鏈完整。
11.現代化水平不高
開平市建筑產業(yè)現代化水平不高，與先進地區(qū)相比差距較明顯，存在不適應新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求，建設周期長和生產效率、科技含量、標準化程度偏低等問題?，F代化建筑標準和建筑結構體系有待完善，未達到大規(guī)模工業(yè)化的要求，對經濟增長的貢獻仍需提高。
12.技術型人才相對缺乏
由于建筑行業(yè)競爭激烈，行業(yè)利潤普遍較低，大部分建筑企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才，導致工程技術人員和一級建造師等技術性人才占比較低，而掌握技術、懂得先進經營理念的復合型人才更是少之又少。
（四）機遇與啟示
1.發(fā)展機遇
為推進建筑產業(yè)現代化穩(wěn)步發(fā)展，國家、省、市先后出臺了一系列政策文件。先后對構建現代建筑產業(yè)體系、明確發(fā)展目標與重點、培育骨干企業(yè)、扶持地方特色、加強政策措施與組織保障、引導示范基地與項目建設、引導綠色建筑施工提供政策指導。省市級政策疊加為我市建筑產業(yè)現代化的特色化發(fā)展帶來了新的機遇。
隨著經濟全球化的深化，國際建筑市場的開放度不斷提高，各國對基礎設施建設的需求旺盛。國際建筑市場份額的擴大，有利于開平市建筑業(yè)企業(yè)加快實施國際化經營戰(zhàn)略，提升全球資源配置能力和一體化服務能力，加快培育參與國際競爭的新優(yōu)勢。在我國經濟進入新常態(tài)和經濟下行壓力加大的背景下，建筑產業(yè)格局調整和轉型升級加快，專業(yè)化分工不斷深化，兼并重組成為常態(tài)。這有利于開平市建筑企業(yè)加快戰(zhàn)略轉型和兼并重組步伐，不斷延伸和拓展產業(yè)鏈條，推動企業(yè)向工程總承包商、集成商和城市綜合運營商方向發(fā)展，提高品牌影響力和做強做優(yōu)。
“十三五”時期，我國“一帶一路”倡議進入全面實施階段，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，將引發(fā)大規(guī)模重點工程和基礎設施建設需求，直接帶動大批鐵路、公路、港口等跨境項目的建設，為開平市建筑企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重大工程建設提供重大機遇；絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的設立，為開平市建筑企業(yè)“走出去”參與基礎設施建設提供有力支持。建筑業(yè)企業(yè)通過參與“一帶一路”基礎設施建設，能夠拓展對外合作空間、調整經營布局、加快“走出去”的戰(zhàn)略步伐。
目前，我市的建筑業(yè)已在國內建立了一定地位，已經擁有幾家國內一流的施工企業(yè)。建筑產業(yè)現代化對地區(qū)經濟的輻射力、帶動力較強。粵港澳大灣區(qū)是我國建筑產業(yè)現代化發(fā)展的重點核心區(qū)，開平市應該加倍珍惜當前的大好機遇，主動融入、密切合作，不斷提升建筑產業(yè)現代化在資源開發(fā)、技術交流等方面與粵港澳地區(qū)的整體合作發(fā)展水平。
建筑信息模型（BIM）、物聯網等技術在生產全過程的應用，是促進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的重要推動力，時代要求開平建筑產業(yè)現代化必須要實現與信息化融合。積極推廣運用建筑信息模型（BIM）、物聯網、GIS、大數據、云平臺等技術，尤其是將 BIM 技術應用到設計、生產、施工和交付運營等全過程環(huán)節(jié)，提高設計集成化與智能化程度，深化構件及裝配節(jié)點的設計能力，解決標準化定型和裝配節(jié)點的構造詳圖設計。依靠科技進步和創(chuàng)新驅動，推進建筑產業(yè)信息化技術應用，覆蓋建筑設計、配件生產、物流運輸、建筑施工、質量安全監(jiān)督、竣工驗收、物業(yè)管理全過程的信息化管理系統(tǒng)，形成從設計到生產施工后期管理形成產業(yè)信息化全鏈條。隨著“互聯網+”、大數據以及BIM 技術的深入應用，將推動建筑企業(yè)充分發(fā)揮現代信息技術在研發(fā)設計、開發(fā)經營、生產施工等全產業(yè)鏈建設中的優(yōu)勢；加快應用、推廣信息領域的最新成果，為建筑企業(yè)轉變發(fā)展觀念，調整發(fā)展戰(zhàn)略，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，實現人才、技術、信息、資金等創(chuàng)新資源的合理配置注入了新能量，同時對建筑企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力，推動企業(yè)快速變革和發(fā)展提出了新要求。新技術對促進建筑產業(yè)推進科技與管理創(chuàng)新成果轉化為現實生產力，建立健全建筑產業(yè)現代化技術體系，提高建筑產品科技含量，推進建筑產業(yè)現代化提供了更有力的支撐。
2.發(fā)展啟示
綜合國內外建設產業(yè)現代化發(fā)展的經驗，為開平市建設產業(yè)現代化的發(fā)展得到以下啟示：
（1）開平市建設產業(yè)現代化對提升開平市建筑生產供應鏈上下游各環(huán)節(jié)的效率，改善建筑品質，節(jié)約資源能源消耗均具有重大意義，是未來開平市建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
（2）開平市現有的產業(yè)基礎和技術水平還不適宜大規(guī)模地發(fā)展建設產業(yè)現代化。開平市應準確把握現實情況，結合地方實際，立足現有條件，循序漸進的逐步實施。
（3）貫徹實施建設產業(yè)現代化發(fā)展戰(zhàn)略，除了通過政府的政策引導和必要支持外，關鍵還需要調動開發(fā)商、總承包商等企業(yè)積極性。住宅產業(yè)現代化是實現建筑產業(yè)現代化發(fā)展的重點，也是重要的突破口，房地產開發(fā)企業(yè)是實現產業(yè)鏈整合的關鍵，應當充分發(fā)揮房地產開發(fā)企業(yè)的功能集成作用，調動研發(fā)設計、施工總承包、配件（材料）生產等優(yōu)質企業(yè)資源，積極推動建筑產品的創(chuàng)新，推廣和應用先進技術和新型材料，推動裝配式建筑和成品住房發(fā)展，其在建筑產業(yè)現代化發(fā)展中的地位非常關鍵。
（4）國家鼓勵對綠色節(jié)能、智能化示范小區(qū)等各類試點工程，推廣先進成熟的新材料、新技術、新設備、新工藝。同時，政府層面的有力推動是推進產業(yè)現代化的有效手段。由此，開平市要通過政府投資項目重點示范引導和強制推廣“兩手抓”，提高建筑科技含量，逐步引導市場推廣建設產業(yè)現代化。
（5）科研技術企業(yè)作為建設產業(yè)的上游產業(yè)，是建設產業(yè)現代化發(fā)展的中堅力量，對建設產業(yè)現代化發(fā)展的方向引領與發(fā)展重點選擇具有關鍵性作用。各地都在鼓勵龍頭科研設計企業(yè)發(fā)展，加速開展產業(yè)現代化標準化技術研究與成果轉化應用，應充分發(fā)揮科研技術企業(yè)在技術研究標準化、應用化的龍頭作用，更好指導施工企業(yè)轉變現代化生產方式。
（6）建設產業(yè)現代化的發(fā)展與政府政策措施的激勵和引導是分不開的。對于實施住宅產業(yè)化的企業(yè)，以及進行技術研發(fā)和使用節(jié)能材料的開發(fā)企業(yè)，政府要給予政策性扶持。
二、總體思路
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和歷次全會、習近平總書記系列重要講話以及十九大精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署，踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設綠色生態(tài)美麗家園要求，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的戰(zhàn)略機遇，落實廣東省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以轉變建筑產業(yè)發(fā)展方式、推動建筑產業(yè)轉型升級為主線，以科技進步和改革創(chuàng)新為動力，以實現新型建筑工業(yè)化生產方式為手段，著力調整建筑產業(yè)結構，探索開平市綠色建設體系，加快推進建筑產業(yè)現代化，把建筑業(yè)打造成為具有較高技術和管理水平的現代產業(yè)、節(jié)能環(huán)保綠色產業(yè)，為實現“三個定位、兩個率先”目標作出貢獻。
（二）基本原則
1.推動產業(yè)轉型升級
堅持把提高科技創(chuàng)新能力作為調整建設產業(yè)結構、轉變產業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力推進建設企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快科技成果的轉化和應用，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提高建筑質量和性能。在借鑒國內外先進經驗的基礎上，立足開平市實際并有所創(chuàng)新，完善建設產業(yè)現代化的標準技術體系、生產體系、市場監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系。
2.優(yōu)化建設產業(yè)結構
遵循建設產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進建設產業(yè)發(fā)展與經濟增長速度和質量相協調，推動建筑產品供給與城市發(fā)展需求相協調。優(yōu)化建設產業(yè)結構，做優(yōu)做強總承包企業(yè)，做專做精專業(yè)承包企業(yè)，做實做好勞務分包企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協調發(fā)展的產業(yè)格局。
3. 堅持綠色發(fā)展
牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為推動建設產業(yè)發(fā)展的基本途徑。在建筑業(yè)全產業(yè)鏈中踐行綠色建設模式，推進綠色建材、綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營和綠色改造，在建筑的全生命周期內彰顯節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染的綠色發(fā)展理念，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，促進人與自然的和諧共生。
4.堅持共享發(fā)展
堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為建筑產業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進建筑產業(yè)現代化；確保建筑工程質量和生產安全，提高建筑工程環(huán)境質量水平。在重點區(qū)域和重點項目中開展裝配式建筑試點示范，推動裝配式建筑示范基地和項目建設。
5.堅持開放發(fā)展
抓住“一帶一路”建設的重要機遇，加快融入全球化的步伐，全方位對接外部市場，以國際化新視野發(fā)展建筑產業(yè)，加快推進與國際化建筑標準對接，鼓勵企業(yè)“走出去”，培育建筑產業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標
2017-2021年期間，開平市建設產業(yè)發(fā)展總體目標：以率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化的任務使命和推進“一帶一路”倡議實施為契機，實現建設產業(yè)發(fā)展方式轉變，基本完成建筑業(yè)向現代建筑產業(yè)轉型升級，建筑產業(yè)市場環(huán)境逐漸成熟，體系逐步完善，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力進一步增強，形成一批以龍頭優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產業(yè)鏈條的產業(yè)集群，建筑產業(yè)現代化技術、產品和建造方式普及，市場監(jiān)管體系不斷完善，大型建筑企業(yè)經營有新的突破，產業(yè)綜合實力和競爭力進一步提升，主要經濟技術指標處于廣東省領先水平。
三、主要任務和發(fā)展重點
（一）引導產業(yè)布局
根據開平市建設產業(yè)現代化發(fā)展的總體目標，結合實際，積極落實區(qū)域發(fā)展目標，落實建設產業(yè)現代化項目建設。
結合開平市現有建設產業(yè)基礎，積極推進建設產業(yè)現代化建設項目和配套基地建設，優(yōu)化生產力布局，形成以規(guī)模企業(yè)為龍頭的發(fā)展途徑，并在此基礎上落實空間布局，加快建筑產業(yè)現代化設計研發(fā)、配件生產、產業(yè)發(fā)展基地的建設。
（二）推進產業(yè)鏈協同發(fā)展
1.構建特色鮮明的現代產業(yè)體系
打破傳統(tǒng)建筑產業(yè)體系，建立適應建筑產業(yè)現代化和經濟社會發(fā)展的、產業(yè)特色鮮明的建筑產業(yè)化體系。大力培育以設計研發(fā)、集成應用、配件生產類為重點的新型產業(yè)鏈，滿足建筑產業(yè)現代化設計、施工、配件、裝飾、構件供應等發(fā)展要求?？傮w形成以總承包為龍頭，專業(yè)承包為中堅，勞務分包為輔助，建筑制品為配套，符合產業(yè)現代化要求且具有較強創(chuàng)新能力和較高機械化和裝配化水平的設計、施工、生產、安裝產業(yè)體系。
2.將建筑配件行業(yè)培育成新興地方特色產業(yè)
擴大我市具有地方專業(yè)優(yōu)勢的水暖衛(wèi)浴、人造板材、化學建材、墻磚、腳手架、混凝土預制件等配件材料集成應用，推進成品住宅發(fā)展。加強裝飾優(yōu)勢行業(yè)培育，培育具備工業(yè)化裝修能力的企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，引入裝飾標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、信息化管理模式，打造現代裝飾業(yè)為產業(yè)特色。加快綠色節(jié)能和新型結構體系的建筑配件行業(yè)發(fā)展，積極推廣使用混凝土預制配件、鋼結構配件、木結構配件，發(fā)展具有綠色節(jié)能特征的建筑配件生產基地。大力推進以工業(yè)化方式生產的水暖衛(wèi)浴、裝修裝飾、人造板材、化學建材、門窗幕墻、整體廚衛(wèi)等配件生產基地的標準化、工業(yè)化和智能化建設。
3.全力打造富有廣東特色的水暖衛(wèi)浴產業(yè)體系
以水龍頭制造為主導，以潔具、五金掛件、閥門、沐浴房等制造為重點，以智能衛(wèi)浴、整體廚房等新興產業(yè)為培育發(fā)展方向，以五金機械和基礎件制造以及現代生產性服務業(yè)為支撐，力爭在“十三五”期末將我市打造成為廣東省水暖衛(wèi)浴產業(yè)的重要引擎，國家級水暖衛(wèi)浴制造業(yè)示范基地，國家級水暖衛(wèi)浴知名品牌示范區(qū)，形成生產規(guī)模大、品牌美譽度好、市場占有率高、在國內外具有較大影響力的水暖衛(wèi)浴制造產業(yè)集群，最終形成國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
4.推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)向服務型先進制造業(yè)發(fā)展
加強現代流通銷售體系建設，積極引入新業(yè)態(tài)、新模式，重點發(fā)展第三方物流、供應鏈業(yè)務外包、物流信息服務、電子商務等業(yè)務。研究開發(fā)和智力支持服務類行業(yè)，重點發(fā)展技術研發(fā)、產品設計、系統(tǒng)控制、檢驗檢測、服務外包、全責績效服務、管理咨詢、人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓等業(yè)務。大力推行標準化服務，建立智能標準信息資源庫和技術標準服務支撐體系，加強面向產業(yè)集群的檢測、計量等標準化公共服務平臺建設。支持企業(yè)、行業(yè)協會開展認證和使用標識等服務。
5.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“大衛(wèi)浴”模式
鼓勵企業(yè)積極拓寬產業(yè)鏈，促進企業(yè)從生產功能單一、附加值低的水龍頭向生產感應水龍頭、恒溫自控龍頭、低碳環(huán)保龍頭等高端水龍頭轉變，同時產品線有序地向花灑、五金掛件、陶瓷潔具、淋浴房、浴室家具、不銹鋼水槽、智能衛(wèi)浴系統(tǒng)等產品延伸，向產業(yè)鏈高端進攻。龍頭企業(yè)可與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產、配件采購等多種方式開展合作，衍生拓展業(yè)務。中小企業(yè)可成為龍頭企業(yè)的上游配件供應商，在龍頭企業(yè)引領下發(fā)展出一批提供專業(yè)化配套服務并具有特色產品的中小型企業(yè)，實現內部專業(yè)精細分工，引導水暖衛(wèi)浴產業(yè)朝著分工細化、協作緊密方向發(fā)展，構建產業(yè)上下游分工合作、密切配合、各有側重、資源共享的集中化、框架化和現代化的水暖衛(wèi)浴產業(yè)集群，促進產業(yè)和諧互動協調發(fā)展。加快推動水暖衛(wèi)浴國際采購中心項目建設，打造有利于產業(yè)鏈條延伸的“一站式”商貿、交易平臺。
6.切入“泛家居”領域
（1）充分引導有條件的企業(yè)發(fā)揮細分行業(yè)優(yōu)勢，產業(yè)鏈下游逐步向整體衛(wèi)浴設計、安裝、施工一體化、企業(yè)裝修服務、家居廚衛(wèi)設計裝修等高附加值領域延伸，優(yōu)化產業(yè)價值鏈，提高產品和服務的溢價能力，從單純的生產型企業(yè)向生產服務型企業(yè)過渡。
（2）實施跨界合作，積極推動水暖衛(wèi)浴行業(yè)與廚衛(wèi)、石材陶瓷等相關行業(yè)抱團協作、整合營銷，形成集聚效應。
（3）引入銅材等原材料生產線，就地生產、供應和消費，減少水暖衛(wèi)浴企業(yè)的采購成本。
（4）加快整合管道、閥門企業(yè)等上游供應商，延伸產業(yè)鏈條，實現配套化、規(guī)?；洜I。
（5）與房產開發(fā)企業(yè)有效對接，積極加入房地產采購平臺，通過參加房產行業(yè)論壇、行業(yè)交流等形式，力求與房產企業(yè)實現深度持續(xù)合作。
7.推進設計、施工一體化建設
重點發(fā)展以設計為龍頭的EPC總承包管理模式，在政府投資項目中率先試點，并逐步延伸至社會投資項目。
8.推進裝配式建筑施工模式
重點推廣應用裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構、復合木結構等建筑結構體系。全面采用預制內外墻板、預制樓梯、預制陽臺、疊合樓板等成熟配件構件，逐步研究應用框架柱、框架梁、剪力墻等預制主體結構件，提高預制裝配率。
9.推進施工裝修保溫一體化
引導開發(fā)企業(yè)從委托設計入手，組織實施施工裝修節(jié)能保溫一體化，建設銷售成品住房，避免施工過程中的拆改，避免業(yè)主購房后二次裝修造成的材料浪費、環(huán)境污染和安全隱患。
（三）現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)
1.規(guī)劃建設現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)
在開平市管轄區(qū)域內規(guī)劃建設一個現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)，在符合國家政策文件要求的前提下，用2-3年將現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑企業(yè)總部匯集基地，建筑產業(yè)現代化培訓基地，產業(yè)化設計、技術研發(fā)中心，產業(yè)化住宅產品展示、體驗中心，產業(yè)化建筑配件、部件集成中心，智能家居、裝飾集成中心，裝配建筑使用示范基地，以及綠色建筑研究實驗中心。力爭成為廣東省第一家以建筑全產業(yè)鏈為支柱產業(yè)的特色小鎮(zhèn)。
2.吸引建筑企業(yè)總部落戶特色小鎮(zhèn)
（1）在現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)范圍內，全市施工總承包特級、一級資質和專業(yè)承包一級資質企業(yè)申請總部基地建設，面積超過1萬平方米的，優(yōu)先供應土地，用地價格及各項配套費用參照工業(yè)供地的優(yōu)惠政策。
（2）設立建筑業(yè)總部大樓，凡原注冊在外地的一級、二級建筑企業(yè)，變更回開平市注冊公司的，或在開平市注冊新成立的建筑企業(yè)，將統(tǒng)一安排進建筑總部大樓辦公經營，并對建筑企業(yè)納稅大戶的辦公場地300平方米以內部分給予三年全免租金的優(yōu)惠政策。
3.將建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成建筑人才培訓基地
加強與五邑大學、中山大學、華南理工大學等高等院校和省級培訓機構合作，促進產學研結合。項目建設規(guī)費參照教育用地優(yōu)惠政策。在現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)內建立勞務信息管理服務平臺，對建筑產業(yè)工人實行實名制信息化管理，打造成為建筑產業(yè)工人管理規(guī)范化的示范點。
4.籌建建設產業(yè)微型博物館
將建設產業(yè)與旅游、裝備制造、展銷貿易、文化創(chuàng)意、物流配送等產業(yè)形成有效對接，加快推進一、二、三產業(yè)聯動發(fā)展，構筑相互促進、協調發(fā)展的現代產業(yè)體系。嘗試將建筑產業(yè)、水暖衛(wèi)浴產業(yè)和旅游文化融合發(fā)展，深入挖掘開平建筑產業(yè)及開平水暖衛(wèi)浴產業(yè)的歷史，征集具有寶貴價值的產品，在建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃部分區(qū)域，籌建開平市建設產業(yè)微型博物館，主打建設產業(yè)的發(fā)展史介紹、產品展示和體驗。結合開平碉樓文化，推動建設以建筑產品、水暖衛(wèi)浴產品為模型的旅游地標，打造一處集建筑產業(yè)及水暖衛(wèi)浴產業(yè)體驗、休閑、美食、特色農產品推廣的工業(yè)旅游區(qū)域。
博物館展廳櫥窗里擺設的建筑圖紙、設計模型、使用工具和物品等讓人們彷佛是回到開平市建筑產業(yè)和水暖衛(wèi)浴產業(yè)萌芽、發(fā)展、徘徊、壯大的那個年代的感覺。
（四）加強示范引導
1.培育市場主體
鼓勵和引導我市設計、施工、生產、開發(fā)企業(yè)向建筑產業(yè)現代化模式轉型，在建筑設計、檢測技術、建筑配件、集成應用等方面取得突破，重點建設設計研發(fā)類、集成應類、配件生產類基地，重點培育集設計、生產、施工綜合能力總承包企業(yè)。
（1）積極發(fā)展以設計為龍頭的EPC總承包，推進設計、施工一體化建設, 在現有基礎上，擴大企業(yè)規(guī)模，培育1-2家現代產業(yè)集團。進一步做好相關理論研究和關鍵技術的科研攻關，形成專利、標準、規(guī)范、圖集等，推動形成建筑規(guī)劃與設計、運營與監(jiān)測的全方位服務能力。加強BIM設計技術研發(fā)，將BIM技術應用到設計、建造、竣工和交付運營等環(huán)節(jié)，形成構件及裝配節(jié)點的深化設計能力。引進具有較強影響力的科研院所、技術標準編制單位以及技術協同創(chuàng)新中心等。在檢測技術方面，形成具備建筑產業(yè)現代化相關檢測的能力和技術。
（2）積極發(fā)展能夠以總承包方式開展建筑產業(yè)現代化的施工企業(yè)，加快現代產業(yè)集團建設。重點扶持以金輝華集團、住宅建筑工程集團、耀南建筑工程有限公司、建邦興業(yè)集團等為代表的施工單位，發(fā)展集設計施工一體化、結構裝修一體化及預制裝配式施工的工程總承包企業(yè)，提高技術創(chuàng)新能力和機械裝備水平，提升現代化施工能力。引導總承包企業(yè)運用建筑產業(yè)現代化技術手段，推廣應用成熟的結構體系、配件部件、成套技術，加快傳統(tǒng)施工企業(yè)轉型發(fā)展。
（3）優(yōu)先扶持本地開發(fā)企業(yè)，培育企業(yè)集成應用能力，鼓勵大型房地產開發(fā)企業(yè)和設計、施工骨干企業(yè)融合，形成集開發(fā)、設計、生產、施工、經營等一體化的住宅產業(yè)集團。引進國內優(yōu)勢開發(fā)企業(yè)設立總部企業(yè)，發(fā)揮產業(yè)現代化技術、施工、產品等集成應用功能，服務地方開發(fā)。
（4）推動水暖衛(wèi)浴、傳統(tǒng)構件、商品混凝土、傳統(tǒng)建材、化學建材、墻體材料、腳手架等生產企業(yè)轉型發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，調整產品和工藝裝備結構。重點發(fā)展預制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽臺等新型建筑構件，大幅度提高住宅施工裝配化程度，逐步將露天作業(yè)、現場澆筑向工廠化訂制、專業(yè)化裝配轉變。加快完善裝飾、整體廚衛(wèi)、門窗等配套制品生產基地的標準化和工業(yè)化。
2.加強示范引導
加強政府重點示范推動，引導市場運作實施，明確重點推廣應用領域，試點總結形成建筑產業(yè)現代化技術應用管理體系，并以點帶面，助推我市建筑產業(yè)現代化技術、產品和施工方式的普及。
（1）有效利用“粵港澳大灣區(qū)經濟圈”的區(qū)域經濟優(yōu)勢，率先建成示范基地項目。以赤坎古鎮(zhèn)建設為契機，嘗試選擇一批有條件的村莊，開展采用建筑產業(yè)現代化方式建造的農村住宅建設試點。以政府投資項目為切入點，逐步在公共建筑、軌道交通、綜合管廊等重大基礎設施項目中擴大試點范圍。在保障性住房、公共建筑（醫(yī)院、學校、養(yǎng)老建筑）等政府投資項目中明確全面采用建筑產業(yè)現代化方式試點建設，重點引導推進商品住宅、公共建筑等項目采用建筑產業(yè)現代化方式建設。試點示范期內，優(yōu)先安排國有投資項目進行試點，可采取定向委托與市場競標相結合方式，引進國內知名大型產業(yè)現代化技術領先企業(yè)實施代建，本地設計、施工、配件構件等企業(yè)參與項目建設。
（2）政府投資的保障性住房、辦公樓以及醫(yī)院、學校等各類公共建筑以及市場化商品住宅，應全面采用裝配式建筑技術，積極引導投資項目因地制宜發(fā)展裝配式建筑。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設、重要功能區(qū)建設、舊城改造等領域明確裝配式建筑比例。積極推進保障性住房、商品住宅、學校、養(yǎng)老建筑等使用預制混凝土結構體系；引導工業(yè)廠房、體育、文化、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑中采用鋼結構體系；軌道交通、城市基礎設施、公共管廊、臨時建筑、建筑小區(qū)圍墻等建設采用可裝配、可復制使用的配件。新農村建設、商品住宅可根據實際條件選擇使用復合木結構。
（五）推進住宅產業(yè)現代化
1.加大裝配式建筑發(fā)展
（1）按照區(qū)域發(fā)展目標，制訂年度裝配式建筑建設計劃，積極推動抓好落實，通過政府土地出讓約定條件推動，加強工程項目規(guī)劃把控，引導市場項目的運作實施。積極引導、建設一批技術先進、引領帶動作用突出的裝配式建筑示范項目，加快形成技術成熟、質量安全可靠、經濟適用的裝配式建筑技術體系。不斷提高專業(yè)集成配件的使用，鼓勵整體衛(wèi)浴、櫥柜收納等裝飾裝修配件的集成使用。
（2）按裝配式建筑的實施要求，在工程報建、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)設置管理節(jié)點，并在施工圖審查備案證書、竣工驗收備案證書上標注綠色建筑星級等級、裝配式建筑面積、結構形式、預制率、裝配率等信息，確保裝配式建筑項目得到有效實施。
2.加快成品住宅推廣
加快轉變傳統(tǒng)開發(fā)方式，大力推進住宅產業(yè)現代化，使建筑裝修一體化、住宅配件標準化、運行維護智能化的成品住房成為主要開發(fā)模式。重點推行住宅全裝修，逐年提高成品住宅比例和工業(yè)化裝修比例。將成品住宅開發(fā)項目納入設計和施工監(jiān)管，倡導一體化設計、一體化施工，按照簡潔適用、節(jié)能環(huán)保、滿足不同消費者需求的原則，使裝修與房屋主體同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。優(yōu)先推廣符合節(jié)能、環(huán)保標準和產業(yè)發(fā)展方向的配件及材料，確保裝修質量，避免二次裝修、二次污染。
（六）強化科技創(chuàng)新帶動
1.強化科技創(chuàng)新帶動
（1）加強綠色建筑規(guī)劃與設計、綠色施工技術、建筑運營監(jiān)測等的研究，進一步發(fā)展綠色建筑技術，在結構體系、BIM應用、構件與裝配節(jié)點深化設計、檢測技術、建筑配件，及相關配套標準、規(guī)范、圖集、驗收等的研究上有所創(chuàng)新突破，并與建筑產業(yè)現代化有機結合。
（2）依托基礎較好的高校和科研院所及設計、施工等企業(yè)對預制混凝土結構、鋼結構、施工裝飾一體化等先進適用技術、工法工藝和產品開展科研攻關，提升成果轉化和技術集成應用水平，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。積極利用高校和科研院所的人才資源、研發(fā)成果，走產學研聯合之路，加快推進裝配式建筑服務。
2.提升技術應用水平
（1）推廣應用預制裝配式混凝土結構、鋼結構、復合木（竹）結構等建筑結構體系，提倡采用 SI 住宅體系。全面采用建筑預制內外墻板、預制樓梯、疊合樓板等配件，逐步研究應用框架柱、框架梁、剪力墻等預制主體結構件。全面推廣預拌砂漿使用。大力發(fā)展和應用結構保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風一體化、成品住宅全裝修與整體廚衛(wèi)一體化等成套技術。推廣預制外墻、門窗、外飾面磚、保溫體系一體化預制技術，解決一批門窗、墻體滲水、外保溫、外飾面磚脫離等建筑質量通病問題。
（2）針對建筑行業(yè)甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)，實現BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術的一體化集成應用。在裝配式建筑設計、施工過程中，開展基于BIM技術下的標準化建筑構件和配件數據庫建設。在三維可視條件下建設標準化預制構件和配件數據庫，開展模擬拼裝、配件部件協調檢查、工程量數據分析等工作。
（3）在預制配件生產企業(yè)推廣BIM技術，利用信息模型進行模具設計、鋼筋網片、骨架的制作和加工，提高構件制造精度。鼓勵使用ERP管理系統(tǒng)，優(yōu)化生產控制、庫存控制及物流、采購、分銷管理，提升構件生產企業(yè)績效。
（4）通過信息化實現企業(yè)管理和轉型發(fā)展。加快推廣BIM、協同設計、移動通訊、無線射頻、虛擬現實、4D項目管理等技術在勘察設計、施工和工程項目管理中的應用，改進傳統(tǒng)的生產與管理模式，提升企業(yè)的生產效率和管理水平。加強企業(yè)的信息化管理，將企業(yè)設計、施工、生產各環(huán)節(jié)用計算機進行及時信息處理，并在企業(yè)內部形成網絡，做到企業(yè)人員流、資金流、物資流和信息流的集成科學管理，使企業(yè)組織整體高效運行。
（七）加強水暖衛(wèi)浴品牌建設
1.實施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略
（1）引進專業(yè)品牌運作公司，全面負責開平市“水口衛(wèi)浴”區(qū)域品牌的打造工作。運用一整套科學的方法，從開平市“水口衛(wèi)浴”品牌的基礎入手，對品牌的成長飛躍、管理、擴張、保護等進行流程化、系統(tǒng)化的再造。通過產品展銷、高端論壇、技術交流、新聞發(fā)布、系列宣傳、行業(yè)頒獎等多種形式推動區(qū)域品牌建設，不斷增強區(qū)域品牌對產業(yè)發(fā)展的推動力與影響力。
（2）將“衛(wèi)浴展”打造成國內外具有重要影響力的品牌展會。三要積極推動開平市水口水暖衛(wèi)浴行業(yè)協會加入中國衛(wèi)浴產業(yè)地方協會友好聯盟，加強與國內其他水暖衛(wèi)浴、陶瓷等行業(yè)協會的深度合作、互動交流，參與制定行業(yè)標準，開展產品認證、技術交流等合作，擴大開平市水暖衛(wèi)浴品牌在國內的影響力。
2.強化企業(yè)自主品牌建設
引導產品較有知名度、資金充足、市場占有率高的大中型企業(yè)開展自主品牌建設，加大在掌握核心技術、自有知識產權、自主研發(fā)設計、自動化和智能化生產、商標與專利認定、品牌宣傳等方面的推進力度。通過企業(yè)自主品牌的“集聚效應”，實施品牌帶動戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展一批企業(yè)自主品牌，促進一部分OEM生產企業(yè)向自主品牌轉變，逐步減少貼牌生產的規(guī)模，實現產業(yè)“質”的飛躍。通過政策和資金的扶持，鼓勵企業(yè)積極申報中國馳名商標、廣東省著名商標和廣東省名牌產品等品牌榮譽。通過區(qū)域內企業(yè)品牌與國內外高端品牌之間的品牌整合、品牌并購與聯盟，快速提升企業(yè)自主品牌建設，增強產業(yè)競爭力。在營銷策略上，要提高市場跟蹤能力，適應式樣變化快、快速交貨的需求。
（八）實施產業(yè)龍頭促進計劃
扶持培育一批龍頭、骨干企業(yè)。根據我市水暖衛(wèi)浴產業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實際，采取“一企一策”的模式，以延伸產業(yè)鏈、提升市場競爭力和企業(yè)經濟效益為核心任務，做大做強華藝、希恩、彩洲、迪麗奇等龍頭企業(yè)。落實各級各項增資擴產優(yōu)惠政策和扶持措施，引導龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、增資建設，提升存量經濟。優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)上市融資，鼓勵融入資金投放本地增資擴產。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)提升產能，在資源供給上提供便利。搭建企業(yè)間兼并重組和聯合協作的橋梁，鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過兼并、重組、入股、采購、技術合作等多種方式對內整合、對外擴張、強強聯合，壯大生產規(guī)模。支持龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制修訂，搶奪先進標準制修訂的話語權，取得競爭主動權。在龍頭、骨干企業(yè)推廣建立省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)機構。鼓勵龍頭企業(yè)向制造業(yè)服務化方向發(fā)展，支持生產性服務企業(yè)與水暖衛(wèi)浴制造企業(yè)開展合作和創(chuàng)新。建立龍頭企業(yè)與水口小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的聯系渠道，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動能力，支持有條件的水暖衛(wèi)浴類中小微企業(yè)進入行業(yè)配套支撐體系。同時，通過招商引資，引進行業(yè)大型標桿企業(yè)，以增量優(yōu)化存量，增強水暖衛(wèi)浴產業(yè)綜合實力。
（九）加大國際市場開拓力度
優(yōu)化水暖衛(wèi)浴出口商品結構，鼓勵擴大自主知識產權、自主品牌、自主營銷網絡和高技術含量、高附加值、高效益產品的出口，深化拓展多元化市場。加快提升出口產品技術含量與產品質量，推廣采用國際先進質量標準，建立國際認可的產品檢測和認證體系，完善出口產品服務體系。引導企業(yè)用足用好各項扶持政策，積極發(fā)動企業(yè)參加國內外知名展覽會、洽談會。支持有實力的企業(yè)開展跨國品牌推廣，建立自有營銷網絡，實現從被動接單到主動營銷的根本性轉變。加大品牌海外推介力度，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)立品牌、收購品牌培育外貿品牌，支持企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護與海外維權。鼓勵龍頭企業(yè)借勢發(fā)力，在代理國外知名水暖衛(wèi)浴產品的基礎上，與國際知名品牌建立全球戰(zhàn)略合作伙伴關系，多渠道引進國外企業(yè)的先進技術和管理理念，進而提升本品牌的國際影響力。全力打造水口水暖衛(wèi)浴國家級外貿轉型升級專業(yè)性示范基地。繼續(xù)安排外貿發(fā)展專項資金，開拓國際市場和投保出口信用保險等。鞏固和提高港澳臺、歐美等傳統(tǒng)市場份額，積極開拓中東、南美、非洲等新興市場。
（十）積極開拓國內銷售渠道
要鼓勵和引導外向型企業(yè)根據自身資金實力、市場運作能力、管理能力、產品定位等條件，在積極開發(fā)國外市場的同時拓展國內銷售市場。企業(yè)結合國內銷售渠道復雜性、自身資金、人員配置等狀況，選擇合適的銷售渠道模式，順利切入國內市場。
1.實力較強、有一定品牌和資金優(yōu)勢的龍頭企業(yè)建立自營渠道，選擇一些國內城市布點直銷。
2.有一定品牌優(yōu)勢，但自身資金實力不強的大中型企業(yè)先建設傳統(tǒng)分銷渠道，通過快速招商，投入資金選擇和培養(yǎng)代理商，逐步建立起國內銷售市場。
3.有國內營銷經驗，但資金、人才配備存在困難的中小型企業(yè)應主要實施網絡銷售、組織團購、電視銷售、衛(wèi)浴與瓷磚跨界經營等新型營銷模式。
4.完全沒有國內營銷經驗，人員、品牌、資金等資源相對匱乏的中小型企業(yè)，先期可為國內的水暖衛(wèi)浴企業(yè)、建材賣場和家居賣場貼牌生產，待發(fā)展壯大后再建立自己的內銷渠道與品牌。
（十一）加快切入電子商務領域
積極應用各類電子商務平臺，加強與互聯網的融合，將傳統(tǒng)制造業(yè)與先進互聯網絡有機結合起來，打造“互聯網+建材產業(yè)”平臺。
1.鼓勵龍頭企業(yè)自建涵蓋展示、推廣、交易、服務等功能的電子商務平臺。
2.對“中國水暖衛(wèi)浴網”、“環(huán)球水暖衛(wèi)浴網”、“奧凱衛(wèi)浴商城”等現有電子商務平臺進行優(yōu)化、升級、改造和推廣宣傳，打造專業(yè)性強的垂直電商。
3.以政府為推動，積極引入以阿里巴巴江門產業(yè)帶、江門電商谷為代表的運營經驗豐富、實力較強的服務商，建立各類功能完善的電子商務平臺，融入江門電子商務產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。通過電子商務服務商在軟件服務、營銷服務、運營服務、倉儲服務、支付服務等各方面的“保駕護航”，助推建材產業(yè)發(fā)展。中小型企業(yè)通過組合，整體參與產業(yè)電子商務市場開發(fā)，加快電子商務在產業(yè)中的應用，促進產業(yè)電子商務專業(yè)化發(fā)展，做好線上線下跟蹤服務。
4.推動建材企業(yè)利用阿里巴巴、天貓、淘寶、京東商城等第三方網絡平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端，拓寬銷售渠道。企業(yè)應強化服務意識，加強線下產品物流、安裝、售后等環(huán)節(jié)的服務配套，提高一站式服務能力和用戶體驗功能。
5.以翠山湖新區(qū)設立跨境貿易電子商務分揀清關中心為契機，篩選一批具備跨境電子商務業(yè)務基礎、樞紐輻射力強、誠實守信的企業(yè)作為前期試點建設。支持有條件的企業(yè)在國外建立境外服務網點，尤其是充分利用僑鄉(xiāng)海外資源優(yōu)勢，做大做強跨境電子商務。
6.在現有水暖衛(wèi)浴行業(yè)協會下新設電子商務協會，負責與政府合作，通過多種渠道對水暖衛(wèi)浴企業(yè)開展電子商務培訓。
四、現代建設產業(yè)布局
（一）水暖衛(wèi)浴產業(yè)布局
優(yōu)化調整產業(yè)發(fā)展載體布局，形成重點突出、錯位互補的水暖衛(wèi)浴發(fā)展格局。
1.加大園區(qū)整合力度
推動翠山湖新區(qū)與水口、月山等鎮(zhèn)的聯動，打造先進五金裝備制造業(yè)產業(yè)帶，促進傳統(tǒng)五金衛(wèi)浴產業(yè)與新興機械裝備產業(yè)融合發(fā)展，重點是從專業(yè)鎮(zhèn)升級到專業(yè)市。根據產業(yè)、土地資源和生產要素向園區(qū)集中的原則，推進工業(yè)用地的規(guī)?；图s化使用，釋放出土地等有效資源，解決有投資意向的廠商的落戶，充分發(fā)揮水口水暖衛(wèi)浴成熟產業(yè)鏈的集聚效應。
2.推動水口水暖衛(wèi)浴專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級
發(fā)揮水口鎮(zhèn)“中國(水口)水龍頭生產基地”、“中國水暖衛(wèi)浴生產基地”優(yōu)勢，以該鎮(zhèn)為中心，協同月山鎮(zhèn)，打造水暖衛(wèi)浴產業(yè)集中區(qū)和水暖衛(wèi)浴轉型升級示范區(qū)，同時整合中國衛(wèi)浴城、水暖衛(wèi)浴創(chuàng)新中心、廣東省質量監(jiān)督水暖衛(wèi)浴產品檢測站（江門）、納成廣泰工業(yè)城等現有資源，加快建設廣東省水暖衛(wèi)浴創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺。落實各項中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，支持融資方式創(chuàng)新和市場拓展，建立健全服務體系。提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設水平，按照主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協調銜接的要求，依托相關區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，制定嚴格的產業(yè)準入制度，推進產業(yè)結構的高級化和輕型化。同時，對行業(yè)的改造，采取“園區(qū)集聚”的方式，通過遷入工業(yè)園區(qū)和技術工藝改造，實現產業(yè)升級，最終建成規(guī)劃水平較高、開發(fā)規(guī)模較大、基礎設施配套和生活設施完善、公共服務質量好、對投資者吸引力強的核心工業(yè)園區(qū)。
3.加強與國內外相關園區(qū)和產業(yè)集群合作
積極探索我市水暖衛(wèi)浴行業(yè)加入中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)的建設。爭取創(chuàng)造條件與意大利水暖衛(wèi)浴等產業(yè)集群專項對接合作。
4.建設產城融合的產業(yè)社區(qū)
以水口鎮(zhèn)為中心，打造產業(yè)升級示范鎮(zhèn)、產城融合示范鎮(zhèn)和城市次中心，建設產城融合的產業(yè)社區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)提升發(fā)展。依托內河港口、高速出口等物流樞紐引導產業(yè)集聚發(fā)展，構建綠色、低碳、循環(huán)的產業(yè)集聚園區(qū)，完善園區(qū)內生產服務和生活服務設施配套建設。建設園區(qū)人才公寓、鄰里中心，鼓勵產業(yè)工人本地就業(yè)、本地居住，形成居住與就業(yè)平衡的產城融合社區(qū)。
5.積極探索與周邊水暖衛(wèi)浴產業(yè)的合作與協同發(fā)展
在江門市發(fā)展“臺開恩”同城的背景下，與臺山、恩平水暖衛(wèi)浴業(yè)的上下游企業(yè)加強信息溝通、業(yè)務合作，建立園區(qū)聯盟，探索利益共享的開發(fā)模式，推動建立各類協調機制。同時，嘗試與鄰近的鶴山址山水暖衛(wèi)浴產業(yè)群加強資源共享、產業(yè)聯盟、資本合作。
（二）建筑產業(yè)戰(zhàn)略宏觀布局
結合打造綠色建筑產業(yè)集群的規(guī)劃，建立開平市新型裝配式建筑材料 “點-鏈-面”的產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略布局。
1.升級產業(yè)集群培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)
引導裝配式建筑材料企業(yè)向規(guī)劃區(qū)域的工業(yè)園聚集，促進其相關產業(yè)相對集中，形成產業(yè)專業(yè)化區(qū)域，發(fā)揮集體效應，形成產業(yè)規(guī)模；圍繞龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品，進行產業(yè)升級，培養(yǎng)和形成一些產業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，不斷壯大這些企業(yè)的綜合實力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。
2.龍頭骨干企業(yè)帶動相關產業(yè)鏈的形成
深化龍頭骨干企業(yè)的產業(yè)拉動力，帶動大型建筑新材料相關產業(yè)的建立和產業(yè)鏈整合形成和發(fā)展，在產業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，促進企業(yè)提高加工能力和加工深度，切實增強企業(yè)對產業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。
3.產業(yè)鏈輻射和帶動整個地區(qū)相關產業(yè)的經濟發(fā)展
對于新型裝配式建筑材料產業(yè)鏈上的每一類產業(yè)，以其為龍頭，再次進行輻射和影響其子產業(yè)和相關產業(yè)，使得產業(yè)鏈的周邊產業(yè)和相關產業(yè)的產生、升級，進而形成輔助的子產業(yè)鏈，由這些子產業(yè)鏈來覆蓋和拉動整個地區(qū)的經濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。
4.集約式可持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展模式
產業(yè)的宏觀布局，要對相關園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，有效整合，提高土地的利用率和基礎設施配套的投入效率。構建既符合國家產業(yè)政策，又符合環(huán)保要求，便于基礎設施配套的工業(yè)園區(qū)建設；既尊重現狀布局，又保障產業(yè)穩(wěn)定健康和連續(xù)的發(fā)展，通過科學規(guī)劃實現產業(yè)發(fā)展在空間層次以及時間層次上的可持續(xù)，引導產業(yè)布局趨于合理，避免布局的無序和產業(yè)發(fā)展的混亂，確保新型裝配式建筑材料產業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。既充分挖掘、利用當地資源優(yōu)勢，形成特色經濟，又實現各園區(qū)的分工協作，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
（三）建筑產業(yè)的總體空間布局
依據產業(yè)集群規(guī)劃，提出“一縱五橫”的總體空間產業(yè)布局。
依據裝配式建筑材料的戰(zhàn)略宏觀布局，結合開平市產業(yè)基礎以及相關園區(qū)、道路交通等基礎設施的現狀和規(guī)劃，并結合裝配式建筑材料產業(yè)的構成，規(guī)劃多個發(fā)展區(qū)。從空間上構成縱向產業(yè)集群鏈，各集群產業(yè)集群相輔相成和相互支撐，以裝配式建筑材料產業(yè)鏈為基礎，帶動相關產業(yè)鏈延伸和發(fā)展，逐步構筑裝配式建筑材料產業(yè)集群；根據土地條件和產業(yè)發(fā)展趨勢調整和優(yōu)化項目布局，解決建設用地指標不足問題，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持產業(yè)發(fā)展的有序和穩(wěn)定。
1.縱向產業(yè)集群鏈布局
建筑產業(yè)現代化就是以“新型裝配式建筑產業(yè)集群”為導向，將規(guī)劃設計、施工、鋼鐵、建材、安裝、物流、家裝、家電、智能制造、金融以及與生活生產配套的服務業(yè)等幾十個上下游行業(yè)，緊密聯系在一起，形成區(qū)域集聚效應、規(guī)模效應和區(qū)域競爭力，拉動內需、帶動就業(yè)、增加財政收入、穩(wěn)定區(qū)域勞動力人口結構，推動區(qū)域經濟的轉型發(fā)展。
2.橫向產業(yè)集群鏈布局
根據產業(yè)總體空間布局，綜合考慮工業(yè)園區(qū)的條件、土地可利用條件、基礎設施配套、現有產業(yè)基礎和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀怀鎏厣?，明確各工業(yè)園區(qū)的功能定位和產業(yè)發(fā)展方向，強化工業(yè)園區(qū)內部產業(yè)的分工協作，形成特色突出、功能互補的5條橫向產業(yè)鏈。
（1）裝配式建筑技術服務產業(yè)園產業(yè)橫鏈
裝配式建筑技術服務產業(yè)屬高科技服務行業(yè)，具備無污染，技術密集，可循環(huán)發(fā)展等特點，可將其優(yōu)先引入到開平市現代建筑產業(yè)特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展?？刹捎美脙?yōu)惠政策引進國內知名科研單位和建筑設計單位的方式，利用開平市人才引進相關政策，吸引人才聚集，建立國家級高新建筑技術產業(yè)研發(fā)中心。將園區(qū)建設成為裝配式建筑產業(yè)的技術中心和人才中心，從技術層面引領整個產業(yè)集群鏈的發(fā)展。
裝配式建筑技術服務產業(yè)園主要分為裝配式鋼結構、裝修一體化、綠色建材、工業(yè)倉儲四大板塊，附帶有研發(fā)中心、物流配送中心等相關配套設施。根據裝配式建筑產業(yè)的特點，前期在園區(qū)內規(guī)劃足夠發(fā)展用地，將建成具備設計研發(fā)、生產加工、物流配送、施工安裝、維保服務等功能的裝修一體化產業(yè)園區(qū)，實現整體廚衛(wèi)、節(jié)能門窗、全屋家居等的工廠標準化生產、個性化定制、裝配化施工等整套體系。
（2）裝配式建筑混凝土構件基地產業(yè)橫鏈
加強企業(yè)聯合重組，提高集中度，形成具有較大規(guī)模的混凝土企業(yè)集團。不斷提高混凝土及水泥制品企業(yè)工藝技術和裝備水平，保證產品質量，推廣使用散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高經濟效益。
裝配式預制混凝土構件：重點發(fā)展高、大、新、特的混凝土制品。重點發(fā)展工業(yè)及民用建筑用高性能、大跨度預應力混凝土梁板類預制構件，生態(tài)混凝土水泥制品，高速鐵路、輕軌等建設用高性能混凝土水泥制品。
預拌混凝土：研究開發(fā)高強度、高流態(tài)、高耐久性的高性能混凝土，保障高速鐵路、橋梁、城市輕軌等交通基礎設施建設對高性能混凝土的需求。加強預拌混凝土、預拌砂漿設施技術改造，提升技術裝備水平，推進節(jié)能減排。重點支持建立大型的集節(jié)能環(huán)保、高性能混凝土研發(fā)、混凝土設備聯合保障為一體的現代科技型的混凝土基地。
裝配式預制混凝土構件生產基地主要布局在開平市區(qū)三埠街道至水口鎮(zhèn)的潭江沿岸，結合該區(qū)域的產業(yè)基礎，充分利用深茂鐵路、潭江黃金水道、沈海高速公路、325國道及在建中開高速公路等便利、優(yōu)質的交通運輸條件，以確保原材料供應及產品輸出。
（3）裝配式建筑墻體材料基地產業(yè)橫鏈
以全面推進建筑節(jié)能和資源綜合利用為抓手，鼓勵綜合利用大理石廢料、花崗巖廢料、粉煤灰、城市建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢、環(huán)保的新型墻材，研究開發(fā)輕質、高強、保溫、隔音、隔熱、低傳熱系數的新型墻體材料生產技術，推進先進適用技術的組合和推廣，推動產業(yè)發(fā)展。調整產品結構，提高產品附加值。重點支持松本綠色新材的發(fā)展，形成一批具有規(guī)模效益的大企業(yè)、大集團，提高企業(yè)平均規(guī)模。裝配式建筑墻體材料生產基地主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)土地資源豐富，可滿足遠期用地需求。
（4）裝配式建筑裝修裝飾基地產業(yè)橫鏈
配合裝配式建筑墻體材料、裝配式結構體系等裝配式建筑產品，充分利用開平市已有的產業(yè)和資源優(yōu)勢，支持住宅配套新型裝修裝飾材料生產。重點在翠山湖新區(qū)、三埠街道、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)及金雞鎮(zhèn)打造水暖衛(wèi)浴和陶瓷墻磚等裝配式建筑裝修裝飾產業(yè)集群。在已有的產業(yè)基礎上，建成開平市裝配式裝修裝飾材料產業(yè)基地和工業(yè)示范區(qū)。
（5）林木材深加工基地產業(yè)橫鏈
在開平市林木資源較豐富的地區(qū)，利用人工速生豐產林的速生材、薪炭材、采伐及造材剩余物、中幼齡間伐材、木材加工剩余物、農作物秸稈等豐富木質原料，重點發(fā)展木塑復合材料、木纖維板等新型建材產品，積極培育相關產業(yè)集群，實現木“三剩物”、廢舊塑料的循環(huán)利用。該產業(yè)主要布局在蒼城鎮(zhèn)及赤坎鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展裝配式建筑板材林木深加工產業(yè)集群，依據工業(yè)區(qū)現有的林木深加工等產業(yè)，建立裝配式建筑板材林木深加工產業(yè)鏈。在此基礎上，建立裝配式新型裝飾板材產業(yè)的示范基地。
（6）上下游相關產業(yè)
裝配式建筑安裝技術及機械設備。裝配式建筑安裝技術及機械設備產業(yè)屬于裝配式建筑材料產業(yè)的上游產業(yè)，為了裝配式建筑材料產業(yè)集群的建成，需要發(fā)展裝配式建筑安裝技術及機械設備產業(yè)。該產業(yè)重點布局在赤坎鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)，依據該示范區(qū)現有的新型建材、五金機械制造、腳手架、木材家居、林產品深加工、電子電力等產業(yè)，采用跟國內外先進機械設備企業(yè)合作、直接引入國內先進工程機械企業(yè)等多種形式，重點發(fā)展裝配式建筑機械設備，構建裝配式建筑機械設備產業(yè)集群，建成裝配式建筑全自動化安裝技術和成套安裝設備示范產業(yè)園。
建筑涂料。鼓勵企業(yè)進行產品更新換代，發(fā)展具有國內領先水平的高性能、高檔次、綠色環(huán)保型涂料，鼓勵相關的建筑涂料和膩子生產企業(yè)做大做強，重點支持多功能防水、保溫、裝飾及高耐候性的高檔外墻涂料，該產業(yè)重點布局在蒼城鎮(zhèn)，重點支持廣東花王涂料有限公司建立自動配料全電腦控制、生產規(guī)模在萬噸以上的建筑涂料生產線。
防水密封材料。發(fā)展具有國際國內領先水平、質量性能優(yōu)異、便于施工和符合環(huán)保要求的防水材料品種，限制和逐步淘汰質量性能和生產工藝落后、不符合環(huán)保要求的防水材料品種，爭取使開平市防水材料產品的總體水平達到國內領先水平，部分產品達到國際先進水平。
通過提高企業(yè)素質，采用先進生產設備，完善質量保證體系，提高生產規(guī)模，創(chuàng)立知名企業(yè)和名牌產品。
建筑塑料。配合建筑業(yè)發(fā)展和建筑體系改革、住宅產業(yè)現代化、建筑節(jié)能及建筑功能改善的要求和需求，重點圍繞鋼塑共擠保溫型材及門窗、鋁合金熱斷橋型材和門窗、節(jié)能保溫型彩色鋼板組角門窗，型材表面經噴涂、鍍膜、復合處理的高檔節(jié)能金屬門窗；推廣應用UPVC和PE、PPR為主的塑料管材管件產品，積極支持各種塑料管件的配套生產。
五、保障措施
（一）組織保障
1.強化推進現代建設產業(yè)工作的組織領導。建立健全現代建設產業(yè)發(fā)展的工作協調機制，優(yōu)化配置政策資源，整體統(tǒng)籌推進，協調有序發(fā)展。各部門要落實職責和推進機構，加強部門協調，形成合力，優(yōu)化政策機制，及時研究解決發(fā)展中的問題，強化宏觀指導和政策引導作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
2.強化現代建設產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施保障制度。相關部門圍繞現代建設產業(yè)發(fā)展的總目標，制訂發(fā)展規(guī)劃，提出建設產業(yè)現代化發(fā)展的目標、重點任務、保障措施等，發(fā)展規(guī)劃要與國民經濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接與協調。建立規(guī)劃動態(tài)調整機制，根據建設產業(yè)現代化發(fā)展中出現的新情況、新問題等進行及時調整，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。
3.建立聯席會議及聯絡員制度。建立聯席會議及聯絡員制度，增強上下聯動、工作協調的力度。建立節(jié)能減排專項資金管理制度，保障引導資金現代建設產業(yè)專項使用。建立建設產業(yè)現代化專家論證制度，由建設產業(yè)化主管部門牽頭，組建建設產業(yè)現代化專家委員會，承擔試點項目評估、新技術和新工藝論證、配件認證、建筑性能認定等建設產業(yè)現代化相關技術服務指導工作。推行綠色審批制度，對采用產業(yè)現代化方式建設的項目，在項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)開通綠色審批通道。
（二）政策保障
制訂相應的鼓勵現代建設產業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持措施，并明確住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、科工商務、國土、財政、稅收、金融、質檢等部門的職責分工和相關任務。以市場需求為導向，從財政補貼、容積率獎勵、土地供應、稅收減免、信貸支持、綠色審批等方面制定產業(yè)扶持激勵政策，完善我市建設產業(yè)現代化發(fā)展的政策體系。
（三）土地保障
強化約束性指標管理，實施建設用地、能源和水資源消耗等總量和強度雙控行動。積極解決工業(yè)用地指標緊缺問題，大力開展土地開發(fā)整理、復墾增加耕地，努力擴展工業(yè)用地供應量。堅持土地使用指標向建設產業(yè)園區(qū)集中，將有限的土地利用指標用于園區(qū)的建設。對市場前景好、規(guī)模大、效益高的市級重大項目和投資超過10億元的建設產業(yè)項目，由市一級統(tǒng)籌調整和優(yōu)化用地布局。積極盤活水口、翠山湖、沙塘、赤坎、月山、蒼城一帶為重點的閑置土地，加大存量建設用地挖潛力度，對長期閑置土地和低效產業(yè)用地依法統(tǒng)籌回收，優(yōu)先用于支持現有企業(yè)增資擴產和外來企業(yè)投資發(fā)展，打造沿325國道的新產業(yè)帶，為壯大建設產業(yè)提供土地支持。支持利用“三舊”改造政策，降低土地開發(fā)成本。每年建立和發(fā)布年度重大項目計劃，對重大項目計劃內的產業(yè)新建項目和技術改造項目，優(yōu)先安排年度土地規(guī)模和計劃指標、污染物排放總量指標。對企業(yè)在原址上“零增地”增資擴產和技改項目進行的改擴建工程，新增建筑面積部分不再征收土地出讓金。根據產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套項目需要，優(yōu)先安排相應用地指標。
（四）人才保障
依托重點項目、重點企業(yè)，不斷完善人才政策體系，探索建立現代建設產業(yè)緊缺人才引進和培養(yǎng)激勵機制，研究制訂工資、職務、職稱等相關優(yōu)惠傾斜政策，吸引各類優(yōu)秀人才加盟。統(tǒng)籌市財政科技研發(fā)經費，對企業(yè)引進、培養(yǎng)建設產業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。積極落實鼓勵企業(yè)柔性引進高層次人才的相關政策。建立建設行業(yè)的企業(yè)專家?guī)?，鼓勵企業(yè)專家全方位參與院校人才培養(yǎng)。積極與五邑大學、江門職業(yè)技術學院、江門技工學校、吳漢良理工學校、開平市機電中等職業(yè)技術學校等院校開展合作，爭取開設現代建設產業(yè)相關的專業(yè)課程，開展“卓越工程師”培養(yǎng)計劃，加大技術工人培養(yǎng)力度，在學生中實施“訂單式”培養(yǎng)，推廣企業(yè)新型學徒制，提倡“匠人精神”。支持建設學生實訓基地和教師企業(yè)實踐基地，建立校企合作的長效機制，優(yōu)化教學和實訓過程。特別是對于工程監(jiān)理專業(yè)技術人才的培養(yǎng)，應當從建設行業(yè)監(jiān)理一線對技能型人才的急需出發(fā)，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，當務之急是多渠道并舉：
（1）大力繼續(xù)推行培訓工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓和對國際工程監(jiān)理等專題研討；
（2）支持開展國際同行間業(yè)務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”；
（3）盡快提高工程監(jiān)理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。只有這樣，才能全面提高監(jiān)理工程師的素質，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的缺乏、年齡與知識老化的問題。大力開展城鄉(xiāng)一體化的勞動力職業(yè)培訓和企業(yè)高技能人才現場評價工作，強化建設行業(yè)技術人才的繼續(xù)教育和培訓工作，通過網絡培訓平臺、園區(qū)和企業(yè)培訓基地等多種模式提高行業(yè)技術人才和熟練工人的比例。市級專項經費加大對高等級技術人才的補貼力度，鼓勵企業(yè)提高技術人才待遇。依托產城融合的政策，加強基礎設施建設，研究落實引進人才策略，進一步加大急需人才的戶口、社會保障、住房、配偶安置、子女入學等優(yōu)惠政策。
（五）宣傳保障
加大宣傳力度，引更多的龍頭企業(yè)投資本市建筑工業(yè)化項目，營造良好的發(fā)展氛圍。拍攝開平市現代建設產業(yè)發(fā)展的宣傳片，通過電視、網絡、報刊等多種媒體，積極宣傳開平市現代建設產業(yè)推進政策措施、技術優(yōu)勢；參加全國住宅產業(yè)現代化博覽會，推廣介紹開平市建設產業(yè)現代化發(fā)展的典型案例；召開政府新聞發(fā)布會，及時通報建設產業(yè)現代化的發(fā)展情況。
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