【案例簡介】

2022年4月開平市人社局收到網絡輿情信息反映A公司涉嫌未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動。該單位涉嫌違反《就業(yè)促進法》第四十條第二款、第三款及第六十四條，《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第四十七條、《廣東省職業(yè)介紹管理條例》第二十八條規(guī)定。開平市人社局根據《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第三十二條規(guī)定，對A公司涉嫌未經許可和登記，從事職業(yè)中介活動行為立案處理。

【調查與處理】

經調查，2022年A公司存在未經許可和登記，擅自為張某等12人辦理職業(yè)中介手續(xù)，并收取張某等12人每人咨詢費100元至500元的行為。該公司的行為違反了《中華人民共和國就業(yè)促進法》第四十條第二款、第三款及第六十四條，《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第四十七條，《廣東省職業(yè)介紹管理條例》第二十八條規(guī)定。

上述事實有A公司代收咨詢費的收據、接受職業(yè)介紹人員身份證復印件、調查筆錄等證據證明。

開平市人社局依照《中華人民共和國就業(yè)促進法》第六十四條、《廣東省職業(yè)介紹管理條例》第三十條、《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》第十一條第一款第（一）項及《開平市人力資源和社會保障局規(guī)范行政處罰自由裁量權細化標準》第51項規(guī)定，對A公司給予以下行政處罰：未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動處以40000元罰款并沒收違法所得6000元，合共46000元。A公司于2022年繳納了罰款，并向我局提交《廣東省非稅收統(tǒng)一票據》。

開平市人社局在勞動保障監(jiān)察日常巡查中再次對該公司進行日常檢查，現該單位已經對以上違法行為進行整改。

【法律分析】

《中華人民共和國就業(yè)促進法》第四十條規(guī)定：設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件：（一）有明確的章程和管理制度；（二）有開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；（三）有一定數量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設立職業(yè)中介機構應當在工商行政管理部門辦理登記后，向勞動行政部門申請行政許可。未經依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動。國家對外商投資職業(yè)中介機構和向勞動者提供境外就業(yè)服務的職業(yè)中介機構另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》第四十七條規(guī)定：職業(yè)中介實行行政許可制度。設立職業(yè)中介機構或其他機構開展職業(yè)中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業(yè)中介許可證。未經依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動。職業(yè)中介許可證由勞動保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。

A公司未經登記和許可擅自為多人辦理職業(yè)中介手續(xù)，收取咨詢費，并且A公司不具備開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金，無一定數量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員，A公司上述行為違反了上述法律法規(guī)的規(guī)定。

【案例啟示】

公司從事職業(yè)中介活動，應當先提出申請，獲取相應資質才能開展活動，并應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。用人單位通過職業(yè)中介機構招用人員，應當如實向職業(yè)中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者的合法權益。

 求職者要核實中介機構營業(yè)執(zhí)照的經營范圍是否包括職業(yè)介紹業(yè)務，是否具備《人力資源服務許可證》。此外，要全面了解用人單位、招聘職位等情況，可通過用人單位官網查詢或者向相關機構核實工作內容和性質。若求職者在求職過程中權益受到損害可以到涉嫌存在違法行為企業(yè)的所在地縣級人力資源和社會保障部門進行舉報投訴，或通過撥打熱線12333舉報投訴。

解讀：開平市人力資源和社會保障局執(zhí)法一大隊

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