為貫徹落實黨的十九大關于提升防災減災救災能力的要求和中央《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》精神，扎實推進廣東防災減災救災體制機制改革，近日，廣東省委、省政府印發(fā)了《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求各地區(qū)各部門各單位結合實際認真貫徹落實。

《實施意見》強調(diào)，健全屬地管理體制，明確各級黨委和政府應對自然災害的事權劃分，對達到省級啟動響應等級的自然災害，省委、省政府發(fā)揮統(tǒng)籌指導和支持作用，市、縣黨委和政府在災害應對中發(fā)揮主體作用，承擔主體責任；重特大自然災害災后恢復重建堅持中央、省統(tǒng)籌指導，市、縣黨委和政府具體負責，受災地區(qū)群眾廣泛參與的機制，協(xié)同推進災后恢復重建。

《實施意見》要求，健全防災減災救災統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。省減災委員會加強對防災減災救災工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)，強化省減災委員會辦公室在災情信息管理、綜合風險防范、受災群眾生活救助、救災物資儲備、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設。主要災種防災減災救災指揮機構加強相應災種風險防范，充分發(fā)揮應急指揮作用，省有關部門、中直駐粵有關單位和駐粵部隊按照各自職責做好相關工作。牢固樹立災害管理理念，轉(zhuǎn)變重救災輕減災思想，將防災減災救災作為公共安全體系建設的重要內(nèi)容。加強防災減災骨干工程建設，完善工程建設標準體系，推進實施農(nóng)村危房改造工程和自然災害隱患點治理與居民搬遷避讓工程。實施公眾自救互救能力提升工程，定期開展針對不同群體的防災減災宣傳教育活動，強化防災救災演練，深入創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)。探索建立珠江三角洲和粵東西北多災易災地區(qū)等區(qū)域在災情信息、救災物資、救援力量等方面的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制。

《實施意見》提出，完善社會力量和市場參與機制。鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作，構建多方參與的社會化防災減災救災格局。充分發(fā)揮市場機制作用，將保險工作納入救災工作體系，全面實施巨災指數(shù)保險，積極推行農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險等惠民保險政策，提高災害救助保障水平。

《實施意見》強調(diào)，全面提升綜合減災能力。強化災害風險防范，健全完善防汛備汛聯(lián)合督察機制，加強災害風險評估、隱患排查治理，市、縣要完善災前群眾避險轉(zhuǎn)移安置機制，制訂相關預案。建立災害預警信息快速發(fā)布與傳播機制，加強災害預警信息發(fā)布工作人才隊伍、基層災害信息員隊伍建設。提高科技支撐水平，推動省和有條件的地級以上市依托現(xiàn)有機構成立減災中心，為防災減災救災工作提供信息服務、技術支持和決策咨詢。

《實施意見》提出，健全防災減災救災資金多元投入機制。拓寬資金投入渠道，加大防災減災基礎設施建設、重大工程建設、科學研究、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、科普宣傳、教育培訓等方面的經(jīng)費投入。落實防災減災救災政策措施，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的救災補助標準，并建立與物價調(diào)整掛鉤的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各級財政要繼續(xù)支持開展災害風險防范、風險調(diào)查與評估、基層減災能力建設、科普宣傳教育等防災減災相關工作，采取政府購買服務等方式，充實基層防災減災救災人員和技術力量。

據(jù)了解，為貫徹落實好中央和省委關于推進防災減災救災體制機制改革的重大決策部署，深入實施《國家綜合防災減災規(guī)劃（2016—2020年）》，去年12月，經(jīng)省政府同意，省減災委印發(fā)了《廣東省綜合防災減災規(guī)劃（2017—2020年）》。《實施意見》和《規(guī)劃》是指導廣東當前和今后一段時期防災減災救災工作的綱領性文件，為推進全省防災減災救災事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，明確了目標任務。