各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：

　為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》 以及國家有關法律法規(guī)政策，我部擬定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)。請各地參照本示范章程，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定或完善其章程。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年11月4日

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程

（試 行）

本示范章程中的〔〕內(nèi)文字部分為選擇性內(nèi)容，【】內(nèi)文字部分為解釋性內(nèi)容，    或……部分為補充性內(nèi)容。

經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社章程

（    年    月    日成員大會通過。〔    年    月    日成員大會修訂通過。〕）

第一章總  則

第一條為鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，維護本社和全體成員的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和有關法律、法規(guī)、政策，結合本社實際，制定本章程。

第二條本社名稱：    縣（市、區(qū)）    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）    村（社區(qū)）    組經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社。

本社法定代表人：          【注：理事長姓名】。

本社住所：                    。

第三條本社以維護集體成員權益、實現(xiàn)共同富裕為宗旨，堅持集體所有、合作經(jīng)營、民主管理，實行各盡所能、按勞分配、共享收益的原則。

第四條本社集體資產(chǎn)包括：

（一）本社成員集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

（二）本社成員集體所有的用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；

（三）本社成員集體所有的用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

（四）本社接受政府撥款、減免稅費、社會捐贈等形成的資產(chǎn)；

（五）依法屬于本社成員集體所有的其他資產(chǎn)。

根據(jù)資產(chǎn)清查結果，截至    年    月    日，本社集體土地【注：包括農(nóng)用地、建設用地和未利用地】總面積為    畝，集體賬面資產(chǎn)總額為    元，負債總額為    元，凈資產(chǎn)總額為    元。經(jīng)營性資產(chǎn)總額為    元。

第五條本社依照有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)對債務承擔責任。

第六條本社依法履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等職能，開展以下業(yè)務：

（一）保護利用本社成員集體所有或者國家所有依法由本社集體使用的農(nóng)村土地等資源，并組織發(fā)包、出租、入股，以及集體經(jīng)營性建設用地出讓等；

（二）經(jīng)營管理本社成員集體所有或者國家所有依法由本社集體使用的經(jīng)營性資產(chǎn)，并組織轉讓、出租、入股、抵押等；

（三）管護運營本社成員集體所有或者國家所有依法由本社集體使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

（四）提供本社成員生產(chǎn)經(jīng)營所需的公共服務；

（五）依法利用本社成員集體所有或者國家所有依法由本社集體使用的資產(chǎn)對外投資，參與經(jīng)營管理；

（六）其他業(yè)務：                              。

第七條本社在黨的基層組織領導下，依法開展經(jīng)濟活動，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導和監(jiān)督。

本社重大決策參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，即村黨組織提議、村黨組織和本社理事會會議商議、黨員大會審議、集體成員（代表）大會決議，決議公開、實施結果公開。

本社主要經(jīng)營管理人員的選舉、罷免以及涉及成員切身利益的重大事項，按照有關法律、法規(guī)、政策和本章程規(guī)定程序決策、報批和實施。

第二章  成  員

第八條本社成員身份確認基準日為    年    月    日。

本社遵循“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，按照有關法律、法規(guī)、政策共確認成員    人（名單見本章程所附成員名冊）。

基準日以后，本社成員身份的取得和喪失，依據(jù)法律、法規(guī)和本章程規(guī)定。

第九條戶籍在本社所在地且長期在本社所在地生產(chǎn)生活，履行法律、法規(guī)和本章程規(guī)定義務，符合下列條件之一的公民，經(jīng)書面申請，由本社成員（代表）大會表決通過的，取得本社成員身份：

（一）父母雙方或一方為本社成員的；

（二）與本社成員有合法婚姻關系的；

（三）本社成員依法收養(yǎng)的；

（四）                     ；

……

第十條下列人員喪失本社成員身份：

（一）死亡或被依法宣告死亡的；

（二）已取得與本社沒有隸屬關系的其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的；

（三）自愿書面申請放棄本社成員身份的；

（四）喪失中華人民共和國國籍的；

（五）                       ；

（六）按照有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定喪失成員身份的。

第十一條本社成員享有下列權利：

（一）具有完全民事行為能力的成員享有參加成員大會，并選舉和被選舉為本社成員代表、理事會成員、監(jiān)事會成員的權利；

（二）按照法律、法規(guī)、政策和章程規(guī)定行使表決權；

（三）監(jiān)督集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動、提出意見和建議的權利，有權查閱、復制財務會計報告、會議記錄等相關資料；

（四）依法依規(guī)承包經(jīng)營土地等集體資產(chǎn)、使用宅基地及享有其他集體資源性資產(chǎn)權益；

（五）依法依規(guī)享有集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配權；

（六）享有本社提供的公共服務、集體福利的權利；

（七）在同等條件下享有承擔集體資產(chǎn)對外招標項目的優(yōu)先權；

（八）法律、法規(guī)、政策和章程規(guī)定的其他權利。

第十二條本社成員承擔下列義務：

（一）遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員（代表）大會和理事會的決議；

（二）關心和參與本社的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，維護本社的合法權益；

（三）依法依約開展集體資產(chǎn)承包經(jīng)營；

（四）積極參加本社公益活動；

（五）法律、法規(guī)、政策和章程規(guī)定的其他義務。

第三章  組織機構

第十三條本社設成員大會〔、成員代表大會〕、理事會、監(jiān)事會?！咀ⅲ阂部梢愿鶕?jù)實際需要增設其他經(jīng)營管理機構】

第十四條成員大會是本社最高權力機構。成員大會由本社具有完全民事行為能力的全體成員組成。

第十五條成員大會行使下列職權：

（一）審議、修改本社章程；

（二）審議、修改本社各項規(guī)章制度;

（三）審議、決定相關人員取得或喪失本社成員身份事項；

（四）選舉、罷免理事會成員和監(jiān)事會成員；

（五）審議、批準理事會和監(jiān)事會工作報告；

（六）審議、批準主要經(jīng)營管理人員及其任期；

（七）審議、批準理事會成員和監(jiān)事會成員以及主要經(jīng)營管理人員的薪酬；

（八）審議、批準本社集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營計劃、年度財務預決算、年度收益分配方案；

（九）審議、決定土地發(fā)包、宅基地分配、集體經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；

（十）對本社合并、分立、解散等作出決議；

（十一）法律、法規(guī)、政策和章程規(guī)定應由成員大會決定的其他事項。

第十六條成員大會由理事會召集，每年不少于一次。成員大會實行一人一票的表決方式。

召開成員大會應當有三分之二以上具有表決權的成員參加。成員大會對一般事項作出決議，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過；對修改本社章程，決定相關人員取得或喪失本社成員身份，本社合并、分立、解散以及變更法人組織形式，以及集體資產(chǎn)處置等重大事項作出決議，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。

【注：第十七條、第十八條為選擇性內(nèi)容，設立成員代表大會的集體經(jīng)濟組織須在章程中寫明相關條款。】

〔第十七條本社設立成員代表大會，以戶為單位選出成員代表    人【注：一般為每五戶至十五戶選舉代表一人，但代表人數(shù)不得少于二十人；成員在五百人以上的集體經(jīng)濟組織，成員代表不得少于三十人】?！渤詰魹閱挝贿x出的成員代表外，本社另選婦女成員代表    人?！?/p>

成員代表每屆任期五年，可以連選連任。

成員代表大會履行本章程第十五條除第一項以外的第    項至第    項規(guī)定的成員大會職權。

第十八條成員代表大會每年至少召開    次，成員代表大會實行一人一票的表決方式。召開成員代表大會應當有本社三分之二以上的成員代表參加。成員代表大會對一般事項作出決議，須經(jīng)成員代表表決權總數(shù)過半數(shù)通過；對重大事項作出決議，須經(jīng)成員代表表決權總數(shù)的三分之二以上通過。成員代表大會表決通過的事項應當至少公示五個工作日。〕

第十九條有下列情形之一的，理事會應當在二十日內(nèi)召開臨時成員（代表）大會：

（一）十分之一以上有表決權的成員提議；

（二）理事會提議；

（三）監(jiān)事會提議；

（四）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。

理事會不能履行或者在規(guī)定期限內(nèi)沒有正當理由不履行召集臨時成員（代表）大會職責的，監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）在二十日內(nèi)召集并主持臨時成員（代表）大會。

第二十條理事會是本社的日常決策、管理和執(zhí)行機構，由    名理事組成，設理事長一名〔，副理事長    名〕。理事長是本社的法定代表人。理事會成員由成員（代表）大會以差額方式選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，可以連選連任。

理事長主持理事會的工作。理事長因特殊原因不能履行職務時，由副理事長或理事長委托的理事會成員主持工作。

第二十一條理事會成員須為年滿十八周歲、具有一定文化知識、較高政治素質以及相應經(jīng)營管理能力的本社成員。

第二十二條理事會行使下列職權：

（一）召集、主持成員（代表）大會，并向其報告工作；

（二）執(zhí)行成員（代表）大會的決議；

（三）擬訂本社章程修改草案，并提交成員大會審議；

（四）起草本社集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度、成員身份變更名單等，并提交成員（代表）大會審議；

（五）起草本社年度財務預決算、收益分配等方案，并提交成員（代表）大會審議；

（六）提出本社主要經(jīng)營管理人員及其薪酬建議并提交成員（代表）大會審議，決定聘任或解聘本社其他工作人員及其薪酬；

（七）管理本社資產(chǎn)和財務，保障集體資產(chǎn)安全；簽訂發(fā)包、出租、入股等合同，監(jiān)督、督促承包方、承租方、被投資方等履行合同；

（八）接受、答復、處理本社成員或監(jiān)事會提出的有關質詢和建議；

（九）履行成員（代表）大會授予的其他職權。

第二十三條理事長行使下列職權：

（一）召集并主持理事會會議；

（二）組織實施理事會通過的決定，并向理事會報告工作；

（三）代表理事會向成員（代表）大會報告工作；

（四）代表本社簽訂合同；

（五）代表本社簽署并頒發(fā)份額（股份）證書；

（六）本社章程規(guī)定或者理事會授予的其他職權。

第二十四條理事會會議應當有三分之二以上的理事會成員出席方可召開。有三分之一以上理事提議的，可召開臨時理事會會議。

理事會會議實行一人一票的表決方式。理事會形成決議，須集體討論并經(jīng)過半數(shù)理事同意，出席會議的理事在會議決議上簽名。理事個人對某項決議有不同意見時，其意見載入會議決議并簽名。

理事會的決議事項違反法律、法規(guī)、政策或本章程、成員（代表）大會決議的，贊成該決議的理事應當承擔相應責任。

第二十五條監(jiān)事會是本社的內(nèi)部監(jiān)督機構，由    名監(jiān)事組成，設監(jiān)事長一名〔，副監(jiān)事長    名〕?！咀ⅲ撼蓡T少于五十人的，可以只設執(zhí)行監(jiān)事一名】

監(jiān)事會成員由成員（代表）大會以差額方式選舉產(chǎn)生，每屆任期與理事會相同，可以連選連任。監(jiān)事會成員須為年滿十八周歲、具有一定的財務會計知識和較高的政治素質的本社成員。理事會成員、財務會計人員及其近親屬不得擔任監(jiān)事會成員。

監(jiān)事長（執(zhí)行監(jiān)事）列席理事會會議，并對理事會決議事項提出質詢或建議。

第二十六條監(jiān)事會行使下列職權：

（一）監(jiān)督理事會執(zhí)行成員（代表）大會的決議；

（二）向成員（代表）大會提出罷免理事會成員以及主要經(jīng)營管理人員的建議；

（三）監(jiān)督檢查本社集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、招投標等各項業(yè)務經(jīng)營及合同簽訂履行情況，審核監(jiān)察本社財務情況；

（四）反映本社成員對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的意見和建議，向理事長或者理事會提出工作質詢和改進工作的建議；

（五）提議召開臨時成員（代表）大會；

（六）協(xié)助政府有關部門開展本社財務檢查和審計監(jiān)督工作；

（七）向成員（代表）大會報告工作；

（八）履行成員（代表）大會授予的其他職權。

第二十七條監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集，會議決議以書面形式通知理事會。

監(jiān)事會會議應當有三分之二以上的監(jiān)事出席方可召開。監(jiān)事會會議實行一人一票的表決方式。監(jiān)事會形成決議，須集體討論并經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事同意，出席會議的監(jiān)事在會議決議上簽名。監(jiān)事個人對某項決議有不同意見時，其意見載入會議決議并簽名。

第二十八條本社五分之一以上具有表決權的成員〔、三分之一以上的成員代表〕可以聯(lián)名要求罷免理事會、監(jiān)事會成員，理事會應當在收到罷免議案二十日內(nèi)召集成員（代表）大會進行表決。

第二十九條理事、監(jiān)事及經(jīng)營管理人員不得有下列行為：

（一）侵占、挪用或私分本社集體資產(chǎn)；

（二）違規(guī)將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保；

（三）將他人與本社交易的傭金歸為己有；

（四）將本社資金以個人名義開立賬戶存儲；

（五）泄露本社商業(yè)秘密；

（六）從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動。

理事、監(jiān)事及經(jīng)營管理人員違反前款規(guī)定所得收入歸本社所有；給本社造成損失的，須承擔相應的法律責任。

第三十條成員（代表）大會、理事會或監(jiān)事會的決議違反法律、法規(guī)、政策和章程規(guī)定，侵害本社利益或成員合法權益的，任何成員有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣（市、區(qū)）有關部門反映或依法提起訴訟，任何組織、個人不得阻撓或打擊報復。

第四章  資產(chǎn)經(jīng)營和財務管理

第三十一條本社集體資產(chǎn)經(jīng)營以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進集體資產(chǎn)保值增值。

本社理事會依照有關法律、法規(guī)、政策以及本章程規(guī)定的有關職權和程序，利用多種方式開展資產(chǎn)運營，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

第三十二條本社建立健全以下集體資產(chǎn)管理制度：

（一）年度資產(chǎn)清查制度，每年組織開展資產(chǎn)清查，清查結果向全體成員公示，無異議后及時上報；

（二）資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；

（三）資產(chǎn)保管制度，分類確定資產(chǎn)管理和維護方式，以及管護責任；

（四）資產(chǎn)使用制度，集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、入股等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或對外招標，強化合同管理；

（五）資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配；

（六）                            。

第三十三條本社嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度和會計制度，實行獨立會計核算。

本社建立集體收入管理、開支審批、財務公開、預算決算等財務制度。

第三十四條本社依照有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，只開設一個銀行基本存款賬戶。

第三十五條本社應配備具有專業(yè)能力的財務會計人員。

本社會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其近親屬不得擔任本社的財務會計人員。如無違反財經(jīng)法紀行為，財務會計人員應當保持穩(wěn)定，不隨本社換屆選舉而變動。

第三十六條本社各項收支須經(jīng)理事長審核簽章，重大財務事項應接受監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）的事前、事中、事后監(jiān)督。

第三十七條本社在固定的公開欄每季度〔月〕公開一次財務收支情況；隨時公開集體重大經(jīng)濟事項。會計年度終了后應及時公開上年度資產(chǎn)狀況、財務收支、債權債務、收益分配、預決算執(zhí)行等情況。財務公開資料須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

第三十八條本社接受縣級以上有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法依規(guī)進行的財務檢查和審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時整改。

第五章  經(jīng)營性資產(chǎn)量化與收益分配

第三十九條本社將經(jīng)營性資產(chǎn)（不含集體土地所有權，下同）以份額形式量化到本社成員，設置份額    份，作為收益分配的依據(jù)。

〔本社將經(jīng)營性資產(chǎn)（不含集體土地所有權，下同）設置股份    股，作為收益分配的依據(jù)。股金總額    元，每股金額    元。其中：成員股    股，股金總額    元〔集體股    股，股金總額    元〕。

成員股包括以下類型：

（一）人口股，共計    股，股金總額    元；

（二）勞齡股，共計    股，股金總額    元；

（三）扶貧股，共計    股，股金總額    元；

（四）敬老股，共計    股，股金總額    元；

（五）......〕

第四十條本社建立經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）登記簿，記載份額（股份）持有信息,本社以戶為單位頒發(fā)證書，加蓋本社印章和理事長印鑒（簽名）。因戶內(nèi)成員變化、分戶等需要變更證書有關內(nèi)容的，由戶主向理事會申請變更登記。

第四十一條 本社按章程量化經(jīng)營性資產(chǎn)后，成員份額（股份）實行戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉。

成員持有的集體經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）可以在本社成員內(nèi)部轉讓或者由本社贖回。

轉讓經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）給本社其他成員的，受讓方所持份額（股份）占本社全部份額（股份）比重不得超過百分之    ；由本社贖回的，應由成員自愿提出申請，經(jīng)本社成員（代表）大會同意后，按照協(xié)商價格贖回。贖回的份額（股份）用于減少總份額（股份）〔追加到集體股中〕。

第四十二條本社堅持效益決定分配、集體福利與成員增收兼顧的原則。集體收入優(yōu)先用于公益事業(yè)、集體福利和扶貧濟困，可分配收益按成員持有的集體經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）分紅。嚴格實行量入為出，嚴禁舉債搞公益，嚴禁舉債發(fā)福利，嚴禁舉債分紅。

第四十三條本社根據(jù)當年經(jīng)營收益情況，制訂年度收益分配方案。年度收益分配方案應當明確各分配項目和分配比例，經(jīng)成員（代表）大會審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

第四十四條本社本年可分配收益為當年收益與上年未分配收益之和。本社留歸集體的土地補償費應列入公積公益金，不得作為集體收益進行分配；集體建設用地出讓、出租收益應充分考慮以后年度收入的持續(xù)穩(wěn)定，不得全額在當年分配。

第四十五條本社本年可分配收益按以下順序進行分配：

（一）提取公積公益金，用于轉增資本、彌補虧損以及集體公益設施建設等；

（二）提取福利費，用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出；

（三）按持有本社經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）分紅。

第六章  變更和注銷

第四十六條本社名稱、住所、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，由理事會依法依規(guī)申請變更登記。

第四十七條本社因合并、分立、解散等依法依規(guī)需注銷的，由成員大會表決通過，并依照相關法律政策履行審核批準程序。

注銷前，必須對本社進行清產(chǎn)核資，核銷債權債務。本社集體資產(chǎn)的處置方案必須提交成員大會表決通過方可實施。

第七章  附  則

第四十八條本章程經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，于    年    月    日由成員大會表決通過，全體成員（代表）簽字后生效，并報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

第四十九條修改本社章程，須經(jīng)理事會或者半數(shù)以上具有表決權的成員提議；理事會擬訂修改草案并提交成員大會審議通過后，新章程方可生效。

第五十條本章程在執(zhí)行中與有關法律、法規(guī)、政策相抵觸時，應以法律、法規(guī)、政策的規(guī)定為準，并按程序對章程相關內(nèi)容進行修改。

第五十一條本章程后附成員名冊、經(jīng)營性資產(chǎn)份額（股份）登記簿〔、……〕，為本章程的有效組成部分。

第五十二條本章程由本社理事會負責解釋。

全體成員〔代表〕簽名或蓋章：