為加快推進(jìn)我市無(wú)戶口人員登記戶口工作，以下9類無(wú)戶口人員可根據(jù)自身所符合的辦理?xiàng)l件準(zhǔn)備相應(yīng)的辦理資料，到入戶戶口所在轄區(qū)派出所進(jìn)行入戶申請(qǐng)：

（一）不符合計(jì)劃生育政策出生的無(wú)戶口人員

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員

（四）因長(zhǎng)期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現(xiàn)的人員

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

（六）戶口遷移證遺失或超過有效期限造成的無(wú)戶口人員

（七）我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員

（八）無(wú)法查找身份信息滯留流浪乞討無(wú)戶口人員入戶

（九）其他無(wú)戶口人員入戶

（一）不符合計(jì)劃生育政策出生的無(wú)戶口人員

1.辦理?xiàng)l件

 政策外生育、非婚生育等已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，由本人或監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)材料

（1）入戶申請(qǐng)審批表；

（2）父母雙方或一方的居民身份證、居民戶口簿；

（3）《出生醫(yī)學(xué)證明》；

（4）結(jié)婚證或非婚生育說明。不能出具結(jié)婚證的，審核個(gè)人書面非婚生育說明。說明的內(nèi)容包括：未辦理結(jié)婚證的理由，生育的對(duì)象，生育的時(shí)間、地點(diǎn)，以及法律聲明。

  非婚生育無(wú)戶口人員原則上隨母入戶，如無(wú)法隨母入戶需隨父入戶的，另需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。非婚生隨母入戶的，根據(jù)情況另需提供醫(yī)院住院生產(chǎn)記錄或派出所調(diào)查材料或親子鑒定證明等。非婚生補(bǔ)結(jié)婚登記的（未夠年齡的），除提供《出生醫(yī)學(xué)證明》外，只需提供醫(yī)院住院生產(chǎn)記錄。非婚生《出生醫(yī)學(xué)證明》登記了生父信息的，除提供母親居民身份證和戶口簿外，還須提供父親的居民身份證和戶口簿。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員

1.隨父或母入戶的無(wú)戶口人員

 在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理落戶；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，需提供親子鑒定證明，向擬落戶地縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)（開平婦幼保健院）申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》后辦理落戶。一律先辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》再入戶。

申請(qǐng)材料：

（1）入戶申請(qǐng)審批表；

（2）父母雙方或一方的居民身份證、居民戶口簿；

（3）《出生醫(yī)學(xué)證明》；

（4）《結(jié)婚證》或非婚生育說明。

 

2.因特殊原因無(wú)法領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員

（1）父母雙亡未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》且未被民政部門社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的，由實(shí)際撫養(yǎng)人在其戶籍所在地派出所申請(qǐng)辦理戶口登記。

申請(qǐng)材料：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②實(shí)際撫養(yǎng)人書面申請(qǐng)；

③實(shí)際撫養(yǎng)人的居民身份證和居民戶口簿；

④父母雙方《居民死亡醫(yī)學(xué)（推斷）證明》（或其他證實(shí)死亡的文件）；

⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門出具的實(shí)際撫養(yǎng)證明；

⑥公安機(jī)關(guān)出具的查找被拐/失蹤兒童DNA數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)結(jié)果；

⑦派出所調(diào)查3名以上證人證言(實(shí)地調(diào)查對(duì)象包括鄰居、村（居）委會(huì)工作人員、有單位的還應(yīng)調(diào)查單位負(fù)責(zé)人、親屬和其他知情人)；

⑧派出所調(diào)查情況報(bào)告（內(nèi)容包括當(dāng)事人父母生育及死亡的情況，DNA樣本在全國(guó)打拐人員庫(kù)的比對(duì)情況，無(wú)法辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的原因情況）。

 

（2）父母一方死亡，存活的一方是未入戶人員的法定監(jiān)護(hù)人，未入戶人員原則上應(yīng)隨其落戶。如存活的一方也沒有戶口，其應(yīng)按規(guī)定先辦理戶口后再為小孩登記戶口；如存活的一方多年查找無(wú)果，無(wú)戶口人員由其他親屬撫養(yǎng)的，由本人或撫養(yǎng)人申請(qǐng)辦理戶口登記。

申請(qǐng)材料：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或撫養(yǎng)人的書面申請(qǐng)；

③撫養(yǎng)人的居民身份證和居民戶口簿；

④村（居）委會(huì)（社區(qū)）關(guān)于撫養(yǎng)人與無(wú)戶口人員的親屬關(guān)系證明；

⑤父母死亡一方的《居民死亡醫(yī)學(xué)（推斷）證明》（或其他證實(shí)死亡的文件）；

⑥公安機(jī)關(guān)出具的查找被拐/失蹤兒童DNA數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)結(jié)果

⑦派出所調(diào)查3名以上證人證言(實(shí)地調(diào)查對(duì)象包括鄰居、村（居）委會(huì)工作人員、有單位的還應(yīng)調(diào)查單位負(fù)責(zé)人、親屬和其他知情人)；

⑧派出所調(diào)查情況報(bào)告（內(nèi)容包括當(dāng)事人父母生育及死亡的情況，DNA樣本在全國(guó)打拐人員庫(kù)的比對(duì)情況，無(wú)法辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的原因情況。

 

  辦理此類戶口登記的其他未盡事宜，按照《廣東省公安廳廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知》（粵公通字〔2015〕71號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行辦理。

（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員

1.辦理?xiàng)l件

 未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，由本人或收養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）向收養(yǎng)人、撫養(yǎng)人戶籍所在地派出所申請(qǐng)辦理戶口登記。

 

2.申請(qǐng)材料((1)(2)(3)屬于符合收養(yǎng)條件先在民政局或者公證機(jī)構(gòu)辦理了收養(yǎng)登記證或者事實(shí)收養(yǎng)公證書的；(4)屬于無(wú)法辦理收養(yǎng)登記、事實(shí)收養(yǎng)或撫養(yǎng)公證私自收養(yǎng)情況的)

（1）1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》實(shí)施前建立事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；

③事實(shí)收養(yǎng)公證書（收養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）戶籍所在地公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，即司法局公證處）；

④收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證；

⑤收養(yǎng)人婚姻狀況證明；

⑥公安機(jī)關(guān)刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫(kù)比對(duì)的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊(duì)，刑偵大隊(duì)比對(duì)核查被撫養(yǎng)人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報(bào)告反饋給屬地派出所）；

 

 

（2）1992年4月1日至1999年3月31日，《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后至《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前收養(yǎng)的：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；

③事實(shí)收養(yǎng)公證書或事實(shí)撫養(yǎng)公證（收養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）戶籍所在地公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，即司法局公證處）；

④收養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）的居民戶口簿、居民身份證；

⑤收養(yǎng)人婚姻狀況證明；

⑥公安機(jī)關(guān)刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫(kù)比對(duì)的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊(duì)，刑偵大隊(duì)比對(duì)核查被撫養(yǎng)人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報(bào)告反饋給屬地派出所）；

 

（3）1999年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》修改決定施行后收養(yǎng)的：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②申請(qǐng)人書面申請(qǐng)；

③收養(yǎng)登記證（民政局辦理）；

④收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證；

⑤收養(yǎng)人婚姻狀況證明；

⑥公安機(jī)關(guān)刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫(kù)比對(duì)的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊(duì)，刑偵大隊(duì)比對(duì)核查被撫養(yǎng)人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報(bào)告反饋給屬地派出所）；

 

（4）根據(jù)《收養(yǎng)法》及有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，經(jīng)民政部門或公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，無(wú)法辦理收養(yǎng)登記、事實(shí)收養(yǎng)或撫養(yǎng)公證的私自收養(yǎng)情況，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)戶口人員登記戶口工作的通知》（公治明發(fā)﹝2017﹞261號(hào)）及《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見〉的通知》（粵公通字﹝2016﹞180號(hào)）第九類“其他無(wú)戶口人員”登記戶口的規(guī)定辦理常住戶口登記：

 

①入戶申請(qǐng)審批表；

②入戶申請(qǐng)書（需詳細(xì)寫明撿拾及撫養(yǎng)經(jīng)過）

③縣級(jí)民政部門或公證機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于當(dāng)事人不符合收養(yǎng)登記、事實(shí)收養(yǎng)或撫養(yǎng)公證辦理?xiàng)l件的意見（1992年4月1日前私自收養(yǎng)的由司法局公證處出具意見，1992年4月1日-1999年3月31日期間私自收養(yǎng)分別由司法局公證處和民政局出具意見各一份，1999年4月1日以后私自收養(yǎng)的由民政局出具意見）；

④收養(yǎng)（撫養(yǎng)）人的身份證和戶口簿；

⑤收養(yǎng)人婚姻狀況證明；

⑥被收養(yǎng)（撫養(yǎng)）人兩個(gè)月內(nèi)有效的居民身份證照片及回執(zhí)；

⑦村（居）委會(huì)關(guān)于收養(yǎng)（撫養(yǎng)）人和被收養(yǎng)（撫養(yǎng)）人的居住證明（證明需寫明撫養(yǎng)人與被撫養(yǎng)人的居住情況，由村委會(huì)干部簽名、蓋公章確認(rèn)）；

⑧公安機(jī)關(guān)刑偵部門出具的采集指紋、相片、DNA血樣錄入打拐庫(kù)比對(duì)的證明（先由派出所錄入采集提交至刑偵大隊(duì)，刑偵大隊(duì)比對(duì)核查被撫養(yǎng)人員是否為“被拐賣兒童”并形成書面報(bào)告反饋給屬地派出所）；

⑨公安機(jī)關(guān)發(fā)布的社會(huì)尋親公告的相片或公告復(fù)印件（派出所上報(bào)名單由江門統(tǒng)一公示）；

⑩派出所調(diào)查3名以上證人證言(實(shí)地調(diào)查對(duì)象包括鄰居、村﹤居﹥委會(huì)工作人員、有單位的還應(yīng)調(diào)查單位負(fù)責(zé)人、親屬和其他知情人)；

  派出所形成調(diào)查情況綜合報(bào)告（內(nèi)容包括收養(yǎng)<撫養(yǎng)>人居住生活及戶口情況，被收養(yǎng)<撫養(yǎng)>人的來歷及相關(guān)情況，采集指紋、相片、DNA血樣比對(duì)情況，向社會(huì)發(fā)布尋親公告的情況等）。

（四）因長(zhǎng)期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現(xiàn)的人員

1.辦理?xiàng)l件

 被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的無(wú)戶口人員，本人可以到原戶籍注銷地公安機(jī)關(guān)戶口登記部門申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

 

2.申請(qǐng)材料

（1）被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員登記戶口：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人書面申請(qǐng)；

③人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書（由本人先到法院申請(qǐng)撤銷）；

④一個(gè)月內(nèi)有效的居民身份證數(shù)碼照片及回執(zhí)；

⑤當(dāng)事人的身份證明材料（身份證、戶口簿等）或派出所存檔的常住人口登記表（戶口底冊(cè)）；

⑥派出所調(diào)查情況報(bào)告（內(nèi)容包括當(dāng)事人原戶口被注銷的原因，戶口被注銷后的居住生活情況以及身份核實(shí)確屬同一人的情況）。

 

（2）因長(zhǎng)期失蹤而被公安機(jī)關(guān)注銷戶口后又重新出現(xiàn)或得知下落的無(wú)戶口人員，由本人或直系親屬、利益相關(guān)人到原戶籍注銷地公安機(jī)關(guān)戶口登記部門申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或直系親屬書面申請(qǐng)；

③本人戶口簿；

④一個(gè)月內(nèi)有效的居民身份證數(shù)碼照片及回執(zhí)；

⑤原始常住人口登記表、原戶口刪除或注銷記錄、戶成員信息登記表；

⑥派出所調(diào)查情況報(bào)告（內(nèi)容包括當(dāng)事人原戶口被注銷的原因，戶口被注銷后的居住生活情況以及身份核實(shí)確屬同一人的情況）。

（五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員

1.辦理?xiàng)l件

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，本人或直系親屬可以在原戶口注銷地派出所申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

 

2.申請(qǐng)材料

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或者直系親屬書面申請(qǐng);

③原居民戶口簿底冊(cè);

④兩個(gè)月內(nèi)有效的居民身份證數(shù)碼照片及回執(zhí)；

⑤派出所民警調(diào)查核實(shí)未在其他地區(qū)落戶的情況報(bào)告。

 

如已在其他地區(qū)落戶的不再恢復(fù)原籍戶口，但符合遷入條件的可以回遷戶口。

 

（六）戶口遷移證遺失或超過有效期限造成的無(wú)戶口人員

1. 屬戶口遷移證件遺失、涂改或損壞后失效的，原簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)戶口登記部門應(yīng)根據(jù)本人申請(qǐng)，經(jīng)在全國(guó)人口信息系統(tǒng)中核實(shí)未落戶的情況后，補(bǔ)發(fā)或換發(fā)戶口遷移證件。

2.屬戶口遷移證件超過有效期限的，按以下情形分類辦理落戶：

（1）超過有效期限在 6個(gè)月以內(nèi)的，公安機(jī)關(guān)戶口登記部門憑當(dāng)事人情況說明、遷移證件繼續(xù)辦理相關(guān)事宜。

（2）超過有效期限在6個(gè)月以上、兩年以內(nèi)的，如符合本地戶口遷移條件的，換發(fā)新證后辦理遷移手續(xù)；如不再符合本地戶口遷移條件，憑遷移證件回原遷出地恢復(fù)戶口。

 

（七）我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員

1.辦理?xiàng)l件

 我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)外非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，由本人或監(jiān)護(hù)人向公安機(jī)關(guān)戶口登記部門申請(qǐng)辦理戶口登記。

 

2.申請(qǐng)材料

（1）我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員戶口登記：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)；

③《出生醫(yī)學(xué)證明》或具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具規(guī)范的親子鑒定證明；

④父母的非婚生育情況說明；

⑤中國(guó)公民一方的居民戶口簿和居民身份證，外國(guó)人有身份的另附身份證明；

⑥派出所調(diào)查3名以上證人證言(實(shí)地調(diào)查對(duì)象包括鄰居、村（居）委會(huì)工作人員、有單位的還應(yīng)調(diào)查單位負(fù)責(zé)人、親屬和其他知情人)；

⑦派出所調(diào)查情況報(bào)告(內(nèi)容包括非中國(guó)籍父母的身份情況以及父母生育時(shí)的情況)。

 

（2）我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)外生育的、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的未成年子女入境后的戶口登記：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)；

③出生地開具的出生證明（因國(guó)外出生地開具的出生證明不能識(shí)別的，申請(qǐng)人應(yīng)提供翻譯文本，并經(jīng)本地區(qū)公證機(jī)構(gòu)出具翻譯公證）；

④中國(guó)公民一方的戶口簿和身份證，外國(guó)人有身份的另附身份證明；

⑤出入境管理部門出具的國(guó)籍認(rèn)定證明或《辦理戶口通知書》 （由江門支隊(duì)發(fā)函）。

⑥父母及子女入境證件復(fù)印件，父母子女隨同入境記錄需復(fù)印，子女護(hù)照、旅行證原件需送江門審核。

⑦上繳證件聲明書；

⑧非婚生育的需提供親子鑒定證明。

 

（3）國(guó)內(nèi)居民與港澳臺(tái)居民生育子女，未取得港澳臺(tái)永久居民身份的，可以隨國(guó)內(nèi)居民一方辦理戶口登記：

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或監(jiān)護(hù)人書面申請(qǐng)；

③出生醫(yī)學(xué)證明或具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具規(guī)范的親子鑒定證明；

④父母的身份證、戶口簿等證明身份的證件；

⑤結(jié)婚證或非婚生育情況說明；

⑥子女入境證件及復(fù)印件

（八）無(wú)法查找身份信息滯留流浪乞討無(wú)戶口人員入戶

1.辦理?xiàng)l件

  超過3個(gè)月仍無(wú)法查詢到身份信息且需在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)戶口登記部門申請(qǐng)?jiān)谠摍C(jī)構(gòu)集體戶中辦理戶口登記。

 

2.申請(qǐng)材料

①入戶申請(qǐng)審批表；

②社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)；

③社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶口簿；

④一個(gè)月內(nèi)有效的居民身份證數(shù)碼照片及回執(zhí)；

⑤公安機(jī)關(guān)比對(duì)全國(guó)人口信息庫(kù)、失蹤人員信息庫(kù)、打拐庫(kù)比對(duì)報(bào)告。

 在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集體戶辦理戶口登記后，又再次失蹤超過6個(gè)月且無(wú)法找到下落的人員，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，說明情況，向戶籍地派出所申請(qǐng)注銷戶口。

（九）其他無(wú)戶口人員入戶

1.無(wú)法辦理收養(yǎng)登記、事實(shí)收養(yǎng)或撫養(yǎng)公證的事實(shí)撫養(yǎng)人員，按本通知第（三）類第四項(xiàng)辦理。

 

2.不屬于以上情形的其他無(wú)戶口人員，參照上述工作程序，規(guī)范收集以下申請(qǐng)材料后，將戶口登記在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的集體戶或社區(qū)公共集體戶中:

 

①入戶申請(qǐng)審批表；

②本人或監(jiān)護(hù)人的書面申請(qǐng);

③派出所調(diào)查3名以上證人證言(實(shí)地調(diào)查對(duì)象包括鄰居、村<居>委會(huì)工作人員、有單位的還應(yīng)調(diào)查單位負(fù)責(zé)人、親屬和其他知情人)；

④一個(gè)月內(nèi)有效的居民身份證數(shù)碼照片及回執(zhí);

⑤公安機(jī)關(guān)比對(duì)全國(guó)人口信息庫(kù)、打拐庫(kù)比對(duì)報(bào)告。

⑥派出所調(diào)查情況說明(內(nèi)容包括當(dāng)事人的基本情況、居住情況、生活軌跡及相關(guān)比對(duì)報(bào)告結(jié)果)；

⑦如需要其他地區(qū)或部門配合調(diào)查的，應(yīng)及時(shí)遞送書面函件，以回函為依據(jù)辦理相關(guān)手續(xù)。