文件鏈接：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》的通知

圖解：江門市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）

《江門市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》解讀

2022年9月1日，《江門市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》（江府〔2022〕24號，以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?，F(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路和重要標(biāo)志，國家確立了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是我市打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵支撐，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要結(jié)合點。為深入推進我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，江門市發(fā)展和改革局按照國家、省、市工作部署要求，組織編制《規(guī)劃》，該《規(guī)劃》是江門市“十四五”重點專項規(guī)劃之一，是指導(dǎo)我市2035年及“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

　二、主要思路

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變化的重要引擎，多重發(fā)展戰(zhàn)略賦予江門重大發(fā)展機遇，將有力牽引帶動江門加快打造成為珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，預(yù)計“十四五”期末江門將進入增速放緩的城鎮(zhèn)化成熟發(fā)展期，內(nèi)外部環(huán)境和自身條件都將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出新的階段性特征?！兑?guī)劃》立足市情、遵循規(guī)律，緊扣城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市、優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化新型城市、提升城市治理現(xiàn)代化水平、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提出未來十五年我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點任務(wù)。

　三、發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到2035年，江門將基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，城鎮(zhèn)常住人口超過400萬人，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型、發(fā)展質(zhì)量全面提升，城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)全面優(yōu)化，城市功能品質(zhì)全面完善，新型城鄉(xiāng)關(guān)系全面建立，人的全面發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化進程中得到充分彰顯。

同時，《規(guī)劃》提出江門“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)：基本形成人口均衡發(fā)展態(tài)勢，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右，城鎮(zhèn)常住人口超過350萬人，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進一步提高，以人為核心的城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，都市核心區(qū)和中心鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟承載能力進一步提升，城市生活更方便、更美好、更安全，城市治理能力和治理水平實現(xiàn)新躍升，社會治理體系更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值控制在1.9以內(nèi)。

四、重點任務(wù)

一是促進外來常住人口市民化。以深化戶籍制度改革和基本公共服務(wù)提供機制為重點，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等配套政策，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動外來常住人口平等分享城市發(fā)展成果。

二是優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加快建設(shè)大灣區(qū)重要節(jié)點城市，主動融入全省“一群五圈”城鎮(zhèn)空間格局，明確我市在珠江口西岸都市圈的發(fā)展定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間布局，打造高質(zhì)量產(chǎn)城融合發(fā)展平臺，推動各縣（市、區(qū)）特色化發(fā)展，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進人流、物流、信息流、資金流向城鎮(zhèn)加速集聚。

三是建設(shè)現(xiàn)代化新型城市。優(yōu)化城市發(fā)展理念，改善居住生活環(huán)境，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，塑造僑鄉(xiāng)特色城市風(fēng)貌，健全城市防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援體系，努力打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化新型城市。

四是提高城市治理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，優(yōu)化城市空間治理，創(chuàng)新公共安全治理機制，推動社區(qū)治理改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進人才、土地、資本等要素自由流動，推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化服務(wù)等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等配置，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（咨詢方式：開平市發(fā)展和改革局發(fā)展規(guī)劃股；電話：0750-2328611）